12月1日至7日是2024年“宪法宣传周”，今年活动主题为“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”。守一而制万物者，法也。良法是善治的前提，而改革是实现善治的途径。如何让法治和改革同步推进？近年来，惠安县坚持把学习贯彻习近平法治思想与党的二十大、党的二十届三中全会精神紧密结合，不断提升基层法治建设现代化水平，探索出一系列改革之举、创新之策、优化之方，将宪法精神融入县域治理的脚步从未停止，依法治县的底色正日益斑斓瑰丽。

普法宣传精彩呈“宪”

　　12月1日，2024年惠安县“宪法宣传周”在螺城镇中新花园广场举行启动仪式，一系列丰富多彩的宪法宣传活动也随后在全县范围内铺开。

2024年“宪法宣传周”启动仪式现场（张锦宣 摄）

　　活动期间，惠安县充分利用线上线下相结合的方式，开展100多场宪法宣传活动。从“宪法进农村”到“宪法进校园”，从“法治讲座”到“法律咨询”，每一场活动都紧扣宪法主题，将宪法知识送到群众身边。同时，还将探索政府购买普法服务项目，借助“第三方力量”推进法治宣传工作，充分发挥社团组织在法治宣传、法律服务等方面的积极作用。

　　普法宣传“有声有色”，学法才能“有滋有味”。

　　在青少年普法方面，近年来，惠安县司法局联合教育部门，通过开设模拟法庭、举办法治夏令营等形式，寓教于乐引导青少年树立法治观念，增强自我保护能力。

东桥司法所开展预防青少年违法犯罪普法宣传活动

　　在乡村振兴普法领域，惠安县组织广大法律服务工作者和“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”“法治带头人”等基层普法力量，进村入户宣传法律，走街串巷服务群众，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略、建设法治乡村营造良好法治环境。

2024年惠安县“宪法宣传周”启动仪式上“蒲公英”普法志愿者中队接受授旗（张锦宣 摄）

　　此外，惠安县还创新推出了“一月一普法”制度，每月围绕一个主题开展普法宣传，如“法治惠民月”开展根治欠薪冬季专项行动、“法治迎春月”开展和谐劳动关系“春风行动”等，确保法治宣传教育工作的持续性和有效性。

　　这些丰富多彩的普法活动，不仅营造了浓厚的法治氛围，更将宪法精神深深植根于县域治理各领域，为全面深化改革提供了坚实法治保障。

法护营商以“优”解忧

　　“道路运输许可证请出示一下，平时是否随车携带？”“进出库信息都记录在台账上吗？”“仓库消防设施存放要注意保持间距。”在惠安县供销烟花爆竹专营有限公司，一支由惠安县应急局、公安局以及司法局特邀执法监督员组成的联合执法队伍，正在进行“综合查一次”。

　　据悉，“综合查一次”是惠安县为减少多头重复检查，护航企业健康发展的一项举措。“以往，各种检查让我们应接不暇。现在，一次性就能搞定所有检查，我们也可以安心干事创业了。”惠安县供销烟花爆竹专营有限公司负责人王伟煌说，自从实行“综合查一次”，企业迎检效率提高了，也节省了不少时间。

　　今年以来,惠安县致力于打造一流营商环境，赋能高质量发展，以“要简单、来惠安”的决心厚植“惠企安商”的土壤,让惠安企业放开手脚去闯、去拼。而法治，也创造了更加优越的营商环境。一系列创新举措的探索实践，为市场主体提供了更加公正、透明、高效的法治保障。

　　7月12日，惠安县举行特邀行政执法监督员聘任暨企业联系点授牌仪式，选聘了15名特邀行政执法监督员，并在惠安经济开发区、惠安东岭商会建立特邀行政执法监督联系点。

特邀行政执法监督员参与涉企行政执法检查

　　“这15名特邀行政执法监督员涵盖人大代表、政协委员、基层组织、行业协会、企业从业人员和律师等领域，既有较为广泛的群众基础和代表性，又有较高的政治理论素质、法治专业素养和丰富的实践经验，对多元化监督涉企行政执法行为大有裨益。”惠安县司法局相关负责人介绍。

　　“作为特邀行政执法监督员，我感到责任重大，今后将利用自己的专业知识和实践经验，为推进依法行政、优化法治营商环境贡献一己之力。”特邀行政执法监督员许惠兰说道。

　　此外，惠安县还积极推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，即不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予强制事项清单。截至目前，共梳理清单事项1047项，作出不予处罚141287起、从轻处罚4255起、减轻处罚2起，为违法当事人减免罚金1600多万元。这一制度的实施，既彰显了法律威严，又体现了执法温度，为企业发展营造了更加宽容的法治环境。

法律服务暖心“惠”民

　　“你的狗咬伤了我，当然得赔偿！”2024年4月的一天傍晚，螺城司法所调解室里灯火通明。原来当事人陈某因被宠物狗咬伤，与狗主人郑某就赔偿问题争执不下，多亏当时社区法律顾问陈巧灵及时介入，最终双方达成和解协议，一场可能激化的邻里纠纷最终得以平息。

　　这一案例只是惠安县推行“一村一法律顾问”制度的一个缩影。据悉，该制度通过统筹全县法律服务资源，组织执业律师担任村(社区) 法律顾问，实现了法律服务“五在场”，即重大纠纷调解在场、重大村务决策在场、重要村规民约修改审核在场、重大事项法律咨询解答在场、重要节点普法宣传在场。这一举措让群众在“家门口”就能享受到优质的法律服务，真正实现了“少跑腿”。

法律服务进小区

　　除“一村一法律顾问”制度，惠安县还采取了多项创新举措，优化完善法律公共服务，不断提升群众的法治获得感。其中，在援助服务方面，广设法律援助工作站，开通快审通道，为妇女、未成年人、残疾人等重点服务对象提供及时有效的法律援助。在救济手段方面，增设服务板块，完善调解网络，推行上门服务，为不同群众需求打通了多渠道法律救济途径。同时，还依托智能技术，上线“AI智能咨询”功能，从而实现法律咨询服务快速化和多元化。

基层执法细“治”入微

　　随着社会治理重心向基层下移，镇（街道）成为基层治理的主阵地,也是综合行政执法改革的落脚点。

　　面对县镇权责不一、执法力量薄弱、执法边界不清、多头重复检查等共性难题，惠安县积极探索并建立片区联合执法机制，通过跨层级统筹、跨区域联合、跨部门协作，实现执法力量高效整合与协同作战。

　　“在片区联合执法机制的推动下，我们办成了一些以前办不成的事。比如，曾经花费大量精力和时间清理海漂垃圾，却治标不治本。改革后，在片区统一指挥调度下，借助无人机等智慧监管手段，直接追溯源头倾废对象，随后联合执法进行严厉打击，从源头上解决了海漂垃圾污染问题。”崇武镇政府相关工作人员介绍。

　　在机制改革创新的同时，锻造堪当改革重任的高素质干部队伍刻不容缓。惠安县高度重视干部队伍建设与管理，定期组织干部深入学习贯彻党的理论和路线方针政策，不断提升政治素养和业务能力；通过举办专题培训、开展业务研讨等方式，不断强化干部专业素养；鼓励干部参加各类业务考试，提升执法水平和综合素质。

　　值得一提的是，领导述法也是惠安县法治政府建设的又一大重点。通过定期召开党政主要负责人专题述法评议会，各县直单位及各镇党政主要负责人纷纷走上讲台，围绕法治政府建设、优化法治化营商环境、降低行政诉讼案件败诉率等重点任务落实情况进行汇报，并接受点评与指导。这一举措不仅增强了领导干部的法治意识，也进一步助推全面依法治县。

　　从普法宣传的深入人心，到法治化营商环境的持续优化，再到法律公共服务的全面覆盖，以及机制改革与队伍建设的齐头并进，如今，惠安县法治建设成果丰硕，为县域治理现代化不断注入强大动力。未来该县也将继续秉承宪法精神，助推法治建设有根有魂、有形有效，在探索、实践、创新中挺起基层善治“硬脊梁”。

　　（惠宣/文 张锦宣/图）