在东湖街道松林社区，九成以上居民小区为老旧小区，小区内的大榕树是社区的标志性景点，聚集了各个年龄段的居民在此议事、“话仙”，承载着居民深厚的情感和记忆。

　　近两年来，东湖街道因地制宜创新民主协商方式，以松林社区“党建+”邻里中心榕树下为阵地，探索老旧小区治理“榕下言事”新路径，形成“1+5+2+N”工作法，最大限度破解议而不决、决而不行难题。如今，“榕下言事”已成为松林社区践行全过程人民民主的生动实践。

松林社区“党建+”邻里中心外观图

一个“榕下”之家，打造老旧小区“言事”新天地

　　利用“党建+”邻里中心中庭榕树下空间资源，打造全天候、开放式的“榕下”之家议事阵地，以社区党委书记、小区党支部书记为召集人，按照两个平台（榕树下议事平台、小微权力监督平台）、三方会谈（街道挂点干部、社区两委、居民代表）、四步议事（审核议题、会议协商、组织实施、民主监督），突出党组织引领作用，明确民主协商议事规则、功能定位，通过“集体讨论——共同决策”形式，以“讲闲谈”方式，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，并推出“听、问、议、办、评”五大机制，汇总形成“问需清单”132条，每月定期更新“结账”，对已办结的事项在社区监督服务群、党务公开栏进行公示，对未办结的事项及时解释说明，并由社区“两委”成员继续跟进落实，以闭环服务推动解决群众急难愁盼问题。

五支“榕下”队伍，凝聚“言事”共治新力量

　　结合社区实际情况，建立“榕下”五彩志愿服务队，围绕党员、老年人、青少年儿童、特困人群、退役军人五类群体，将志愿服务队细化分成“红先锋”服务队、“银龄”服务队、“蓝精灵”童心队、“橙心”助困队、“迷彩绿”服务队5支小分队，并通过问卷调查、深入访谈等多种方式挖掘群体共性、个性需求及群体势能，制定“优势、问题、需求、项目”4张综合性清单，为辖区居民提供精细化管理服务，包括解决各种“急难愁盼”、为老服务、青少年服务管理、调解纠纷等。服务队成立以来，组织开展网格服务、宣传教育、结对帮扶、公益义诊、暑期乐园、爱心助残等志愿服务29场次，惠及3000人次，有力营造善邻、睦邻、强邻的社区志愿服务氛围，构建起“五彩松林”志愿服务体系。

两项“榕下”机制，推动“言事”兑现新保障

　　聚焦“榕下言事”议题和小区治理堵点难点，建立“片区联管—组织联建”机制，把临近几个小区打包捆绑、自我盘活，将16个无物业管理老旧小区划分为3大片区，成立3个片区党支部，建立“1+4+N”联动路径（“1”是片区党支部，“4”是网格员、物业公司、业委会、联动部门，N是党员楼长、在职党员、志愿者等多方力量），定期召开党建联席会议，做好小区管理、平安创建、党建联建等工作，形成党支部领导、多部门参与、网格员融合的多方力量参与小区治理新局面。探索“五邻”工作机制（聚邻、帮邻、乐邻、暖邻、善邻），挖掘社区医生、律师、教师等乡贤能人资源，结合个人特长、资源优势，吸纳26名社区能人、达人组建“社区治理智囊团”，成功解决排污管网漏水、电动车“充电难”、车辆乱停乱放等群众急难愁盼问题28件，服务惠及居民140余名，真正把“问需清单”变成“幸福账单”，使小区逐步变成邻里和谐互助的“朋友圈”。

N个“榕下”硕果，激活老少“言事”新热情

　　围绕邻里中心建设、老旧小区改造、小区停车管理等关键议题，在榕树下召开“民情圆桌会”，通过“一事一议”的方式，吸纳民意、汇聚民智，共谋社区发展大计。自“榕下言事”开启以来，收集“金点子”24个，搭建老年活动场所、增设儿童娱乐设施、修剪树木等意见均得到了采纳，成功推动社区“党建+”邻里中心纳入老旧小区改造项目，解决邻里中心建设场地、资金缺口，走出一条“政府建、社区管、居民用”的新路子，争取爱心助餐驿站、职工子女暑托班、“刺桐厝边·共建共享”社区治理等3个项目进社区建设与推广，引入闽康家政、荣军兵店、源泉养老服务、启航社工等社会企业建设和运营小区内闲置资产，为辖区居民提供老年助餐、幼儿托管、健康保健、家政保洁等12项低偿服务，并以运营收益反哺社区管养，缓解小区后期维护资金来源单一问题，推动低效资产、闲置资源“活起来”。