青峰：“问题官员”复出岂能内部保密？

来源:网易评论 2014-01-21 16:37 /

　　一次次“带病复出”令人眼花缭乱，如果任前公示制度能够真正得以落实，如果“带病复出”不再是不“问”不“责”，这样的尴尬又怎会一再发生呢?

　　陕西富平县副县长任教训利用职务之便，为正在上学的儿子办理了工资关系。被举报“吃空饷”后，任教训受到党内警告处分。但半年后，又在异地大荔县当上副县长。《中国青年报》记者采访上级纪委，询问事件性质、处分依据等问题。有关人士以“党内有内部保密条例”为由拒绝接受采访。

　　“吃空饷”不仅造成财政资金浪费、增加民众负担,而且直接关系到政府部门的形象以及社会的公平和公义，其恶劣影响不必多说。放眼全国,虽然各地清查“吃空饷”的新闻不时出现，但却一直没能彻底铲除此种痼疾，“吃空饷”现象屡禁不止。究其原因，一方面在于相关人事管理与审查审核制度存在漏洞;另一方面则在于责任追究制度缺乏足够的惩戒力与威慑力。

　　实际上，“吃空饷”之所以屡禁不止，并不是这种做法本身具有多大的“技术含量”，只是有关制度被人为架空，而违规者的责任追究又没有起到应有的作用。彻底杜绝“吃空饷”其实并不困难——明确单位编制限额，同时接受相关监督和检查，从而及时发现问题;结合“吃空饷”的实际操作过程，明确相应的责任分担，从而严肃处理问题。如果相关制度执行到位，原本就不应留下“吃空饷”的漏洞，出现问题之后，完善制度漏洞、追究相关责任人的责任显得尤为重要。

　　令人啧啧称奇的是，这位以权谋私利用儿子吃空饷的副县长，不仅只是受到党内处分而没有受到任何实质性惩罚，而且早已在避过舆论风头之后异地为官。面对这样的权力轨迹，我们似乎没有必要继续咬文嚼字于“辞职”、“免职”、“撤职”的差别，实际上，这也正是少数人热衷于在其中做“文字游戏”的一个因素所在。无论以什么样的方式离开现任的职位，公众所能看到的结果都是官员已经无法胜任当前的工作，那么，在他们重新异地为官之际，有必要知道让公众知道，他们是否已经重新具备了这样的能力?

　　换句话说，纵使“问题官员”有资格也有能力重新复出，起码也应该公开其中流程，使公众看到其依据所在。实际上，这在《党政领导干部选拔任用工作条例》中早有明确规定——党政干部的任职实行任职前公示制度。与所谓“内部保密条例”相比，这才是干部任用过程中必须遵守的“条例”。

　　按照公务员法的相关规定，公务员不得“弄虚作假，误导、欺骗领导和公众”;按照《刑法》第382条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。然而，一手导演了上学儿子“吃空饷”丑闻的当事人，不仅没有受到任何实质性处罚，而且早就已经异地为官，甚至面对外界质疑，相关人士仍以“保密”为由讳莫如深。这岂非咄咄怪事?

　　一次次“带病复出”令人眼花缭乱，如果任前公示制度能够真正得以落实，如果“带病复出”不再是不“问”不“责”，这样的尴尬又怎会一再发生呢?

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