马钰朋：网上认小偷是侦查的补充难过法律程序

来源:北京青年报 2014-01-07 17:28 /

　　将小偷扒窃时被捕捉到的影像，发布到专门建立的网络平台上让大家辨认，认出来奖励千元——南京市公安局鼓楼分局拟从6日起正式实施的抓小偷新举措引发了不小关注。

　　偷盗类犯罪，虽比之暴力犯罪违法性和社会危害性有所不及，但其面广、量大，加之其隐蔽性较强，往往让公安机关的侦办很困难，即使有监控视频，但身份无法辨认、人员无法对号，刑事打击依旧无的放矢。

　　严格来说，“网上认小偷”应是一种侦查方式的补充，从提高破案效率的角度来看，是有积极意义的。而且发布犯罪嫌疑人的作案照片视频也并不侵犯其肖像权，只要视频图像是为作案时的记录，其涉及到公共利益，公众对涉及公共利益的行为、事件有知情权，警方对其发布并不侵权。更重要的是，这种做法也不是没有法律依据，刑诉法中规定：“必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件”。而根据《公安机关办理刑事案件程序规定》：“通缉令、悬赏通告应当广泛张贴，并可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等方式发布”。由此来看，网上认小偷拓展侦破线索来源的一种手段，是结合网络手段提高办案效率的一种创新。

　　但不得不说的是，方向虽好，但谨防滥用才能发挥好的疗效。对于“网上认小偷”的创新举措需要做到规范化，引导网民理性参与。这需要做到以下几点：首先，要避免公民辨认的扩大化。也就是说，网民的辨认行为要有唯一性，网民看过视频后应自行辨认，而不是通过人肉搜索等方式为警方提供线索。“网上认小偷”需要对网民进行必要的告知及警示，以免大范围的人肉搜索误伤群众。

　　其次，对发布的程序和标准要有严格的限制。发表的视频图像应是对犯罪嫌疑人作案时的记录，这样能够达到证据确实充分的要求，也能够从最大程度上降低误伤的风险。而且对作案金额要进行规定，并不是有了小偷小摸行为就要上网被辨认，如果使违法性较轻微的犯罪嫌疑人承担较重的名誉损害，有违罪刑责相适应的原则。因此偷盗的作案金额标准不妨定得高一些。

　　再次，应引导和规范网民理性参与辨认小偷工作。公民提供的信息要保密，不能在网站上公开，以免错误信息侵犯无辜公民权益;另一方面，将平台发布信息的法律责任公示，警示网民慎重参与协助辨认工作。对网民借辨认之名行打击报复、诬告陷害之实的，需要依法严惩，使其承担法律责任。

　　目前我国警力有限，“网上认小偷”只是一种提高侦查效率的手段，对其过多苛责大可不必。但也要注意的是，其中可能涉及的违法风险、潜在的滥权风险必须要通过严格的程序和标准加以防范。只有把打击犯罪与人权保障相结合的理念作为前置条件，把正当程序作为事中要求，才能让这样的创新举措发挥出最大的功效，从而避免侦查权被滥用。

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