程赤兵：城管之殇，何时是个头？

来源:法制晚报 2013-07-20 19:43 /

　　城管又出事了，临武瓜农在与城管的冲突中死亡。

　　建立城管，是为了对市容市貌、占路摆摊、乱搭乱建等现象进行治理和整顿，初衷并没有错。因为其机构就设在地方政府之内，便于管理和调动，很受青睐。但现在，城管惹出的事情越来越频繁，负面影响也越来越大，正负相抵，怕是给政府形象抹黑更多些。

　　从表面上看，每一次的冲突，似乎都是城管野蛮执法，或者对摊贩吃拿卡要酿成。所以，许多城市改变城管的重心，都放在“文明执法”上。态度和蔼、百般规劝甚至包括“卧底体验”，这次出事的临武县城管，在事发前也在推行“感动执法”，并且自认为颇有成效。但恶性事件还是发生了。

　　城管与摊贩的矛盾，本质上是地方政府与老百姓对生存空间争夺的体现。你要街道整洁，我要买卖方便。由于城市的发展与扩张，双方的压力都在增加，最终体现的，就是身处前沿的城管与商贩的冲突。由于根本不在一个利益出发点上，矛盾很难调和。再“文明”，也很难避免语言与肢体冲突。如果不做改变，类似的事情还有可能发生。

　　实际上，作为市容管理部门的一部分，城管并不具备严格意义上的“执法权”，让这样的部门去完成整个城市管理的“大业”，不仅有些越权，而且勉为其难。双方都处于各自利益集体的底层，文化程度并不高，遇到矛盾难以化解，愈演愈烈也就成为可能。所以，解决问题的办法，应该是让有执法权的人去执法，或者将城管的职能，直接划入公安系统。脱离行政，是城管走出死胡同的最重要一步。

　　在目前的状况下，城市管理者，也就是地方政府，对城市的认识该有所改变。给老百姓多让出一些空间，让人们的交易更便捷，长期来看是对城市有好处的，对经济繁荣、文化发展和人们幸福感的增加，都有积极作用。想清楚这一点，就会退一步海阔天空。摊贩是弱者，退无可退，城市应该进一步让利。造一个表面光鲜，却刻薄、单调、成本奇高的城市，又有什么意义呢？

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