晏庆盛：三公经费“负增长”应成常态

来源:重庆日报 2013-07-20 19:42 /

中央部门2012年决算即将集中公布。根据此前已公布的三公经费数据，2012年，82个中央部门三公经费决算总计58亿余元，比预算62亿多元共压缩了4.2亿余元，减幅6.75%。其中，共有64个部门的三公经费决算低于预算，14个部门的预决算持平，4个部门的决算超出预算。(7月16日《新京报》)

　　三公经费压缩4.2亿余元，可以看作中央部门落实“八项规定”取得的一项成果。事实证明，只要严格要求、肯下决心，就没有压缩不下来的三公经费。根据财政部前不久的通知，2013年中央国家机关各部门的一般性支出，统一按5%比例压减，这意味着，中央部门三公经费“负增长”并非权宜之举，而是一项趋于常态化的硬性要求。

　　回过头看，对于三公经费问题，早些年的提法是“严格控制三公经费增长”；近年来，随着三公经费逐步公开，普遍的提法变成“保持三公经费零增长”。这的确是一个进步，但离民众的希望和要求尚有差距。虽然目前三公经费没有准确统计数据，但“规模巨大且浪费惊人”应是事实。如果三公经费只是保持“零增长”，则意味着这股铺张浪费之风，还要继续盛行下去，这显然是令人失望的。

　　而且，保持三公经费“零增长”，与政府过紧日子的要求也有差距。习近平总书记多次指出，要牢固树立过紧日子的思想。李克强总理也强调：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”显然，三公经费“规模巨大且浪费惊人”，与政府过紧日子的要求相违背。要改进作风、密切联系群众，就必须刹住铺张浪费之风；要把有限的资金更多地用于改善民生，就必须让三公经费保持“负增长”。

　　何况，着眼当前的经济形势，巨大的三公经费支出，已然不可持续。从去年开始，政府财政收入增速趋缓，今年前5个月，中央财政收入增幅仅为0.1%。可以预见，未来财政收入不大可能保持高速增长，而民生支出是刚性的，只能增加不能减少。在此情况下，政府恐已无力维系巨大的三公经费开支，三公经费“负增长”势所必然。

　　既然三公经费“规模巨大且浪费惊人”，就说明它有很大的可压缩空间，实现“负增长”并非苛刻要求，能否做到取决于诚意和决心。仅以公车消费为例，在一些地方，公车三分之一用于公务、三分之一为领导私用、三分之一为司机私用。如果能杜绝公车私用，即使不减少公车数量，也可以节省三分之二的公车运行经费。况且，全国有许多超标的公车，公车改革也势在必行，如果把这些都算上，单是每年公车消费节省的资金就相当可观。

　　实现三公经费“负增长”，中央部门带了一个好头，但“上行”还得“下效”，各地各级政府及部门，都应把三公经费“负增长”作为目标。这需要领导干部带头践行，更需要各级人大管好政府的“钱袋子”，在预算层面严格把关，在执行层面严格监督。在当前形势下，各级政府必须学会过紧日子，而过紧日子的政府，必能赢得民众更大的信任。

责任编辑：hdwmn_lw