苏晓晖：半岛事态演变迎来关键节点

来源:人民网-人民日报海外版 2013-06-22 21:02 /

　　近期，持续紧张数月的朝鲜半岛形势似乎突然“峰回路转，柳暗花明”。6月16日，朝鲜提议举行朝美高层对话，并表示出实现无核化意愿。19日，朝鲜外务省第一副相金桂冠在北京与中国外交部副部长张业遂进行中朝外交部门战略对话时表示，实现朝鲜半岛无核化是金日成主席和金正日总书记的遗训，朝方愿与有关各方举行对话，参加包括六方会谈在内任何形式的会谈，希望通过谈判和平解决核问题。

　　中朝外交部门举行战略对话当天，韩国新任六方会谈首席代表赵太庸前往华盛顿，与美、日代表就朝鲜与美方举行高级别会谈的提议协调立场。一时间，朝鲜半岛似乎一下子进入“对话时间”。但事实是，各方立场和诉求仍存在一定分歧，对话所需的互信基础依然脆弱。

　　从美国方面看，其对朝政策并未做出重要调整。首先，美国已明确表示，要与日本和韩国就朝鲜“挑衅”进行密切、广泛的合作，不会单独与朝鲜达成协议。针对朝鲜提议重开朝美对话，美日韩强调将“观其行”，以行动而非言辞来评判朝鲜。其次，美国很难放弃其在亚太地区增加军事存在的目标。美国仍致力于在亚太实现永久的反导系统部署。最后，美国反复强调，绝不接受朝鲜的“空头支票”或向威胁让步，美国与朝鲜谈判的前提是，朝鲜需要彻底转变。

　　从朝鲜方面看，其试图摆脱自身所处的外交孤立状态，但这不意味着，朝鲜会为了改善国际环境而放弃安全诉求。朝鲜很清楚美国的立场，一旦认为对话途径行不通，其国家安全利益会受到损害，就可能再次放弃对话，转而寻求其他手段来实现本国安全。

　　从目前看，尽管“无核化”似乎已经成为各方共识，但如何将其落到实处仍有很多变数。近期，朝美双方都提出了对话的条件。朝鲜要求美国先停止对朝鲜的“核威胁、核恐吓以及包括制裁在内的一切形式挑衅”，同时强调美国不应再谈“有前提的对话和接触”。美国则坚持，对话必须是“可信的”，朝鲜需要采取具体的弃核行动。这似乎又回到了过去“先弃核还是先谈判”的争论。

　　朝鲜半岛的和平稳定关乎各方利益。同时，半岛无核化问题是一项长期议题，难以一蹴而就。目前，半岛事态演变处于一个关键节点，紧张局势出现一些缓和迹象，相关各方表示出对话的意愿，进一步就是“机会之窗”；如果不珍惜此次机会，形势则可能出现新的波折，以往努力便将再次化为泡影。

　　抓住时机推动重启六方会谈，在这一多边框架内促使各方加强互信、改善关系，最终实现半岛无核化以及半岛和东北亚地区的和平稳定，是符合各方利益的理性选择。

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