铁路货运改革有望改变物流成本高昂现状

来源:南方都市报 2013-06-16 13:14 /

　　铁路货运组织改革近日开始实施，其中包括，铁路货运手续大大简化，将推行“门到门”全程物流服务和全程“一口价”收费，同时高铁快递业务也将推出。针对此次改革，媒体聚焦其对于物流行业的影响，认为它将有利于降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

　　对于铁路价值的认知，普通民众往往局限于客运，造成这种现象的原因，除了生活中很多人离不开铁路客运服务，另外，更重要的在于，当前物流行业格局中，铁路货运的价值由于各种原因，其活力未能得到释放，而由民营企业主导的公路货运，尽管成本并不低廉，但仍然是很多企业的选择。事实上，货运一直是铁路价值的重心所在，也是铁路经营收入的主要来源，自今年3月铁路总公司成立以来，铁路系统改革的一大核心就在于铁路货运，中国铁路总公司总经理盛光祖甚至认为，该领域改革关系铁路生存与发展大局。

　　铁道部改革前，由于政企不分，加之其行业垄断地位，铁路货运和客运服务一样备受诟病，“收费项目繁多，收费主体各异，整个过程比较繁杂和缺乏效率。”主次地位颠倒。尽管铁路货运和其他物流方式相比，存在较大的竞争优势，但铁道部的定位无疑影响了其参与市场竞争，也在一定程度上影响了整个物流行业的发展。

　　此次铁路货运改革的亮点，正如铁路总公司向客户作出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺所揭示的那样，意味着铁路总公司今后将扮演一家现代企业的角色，以市场需求为导向，参与物流行业竞争。有物流专家对此评价，此次铁路货运改革，将实现由“生产型”向“营销型”转变。

　　从这些改革细节不难看出，铁路货运的改革方向，其目标即为更深入更彻底的市场化。自铁道部撤销，职能一分为三，铁路总公司作为铁路事业运营单位，以国企身份划分出来以来，今后铁路系统改革多将围绕该公司展开。此前，该公司的改革已衍生多个舆论议题，比如，针对铁道部负债问题，国家财政买单被视为改革的代价，而一种更富远见的观点认为，作为改革的一部分，应该鼓励民间资本参与解决铁道部债务问题；又如，针对改革带来的火车票价变化，官方回应时，一方面肯定今后火车票价将处于有关部门的监控之下，另外则表示，铁路总公司对火车票价的调整有一定自主权。

　　上述改革议题，与当前的铁路货运改革一样，都被置于市场化改革的大背景之下，如何推动市场化，并适当规避市场化带来的弊端，一度成为萦绕不去的话题。改革艰难起步，民间对铁路改革总体展现出欢迎的姿态，但接下来的改革是否成功，则很大程度上取决于消费者以及企业的消费感受。此前，就火车票价变化问题，民间曾产生“‘市场化’成为涨价的代名词”的担忧，引入市场竞争从而实现科学定价的诉求得到响应。今天的铁路货运改革也将遇到同样的考验，改革带动物流行业的发展，企业在此次改革中得到实惠，显然是改革成功的关键。

　　相对而言，铁路货运改革所受到的羁绊要少很多，其所涉及的改革细节多关系到企业内部经营关系的调整。经过企业内部调整，铁路货运的确可作为当前物流领域的有力支撑。近年来，高速公路收费问题备受关注，高昂的收费提升了物流成本，企业叫苦不迭，坊间甚至为此发出“守法必赔钱，违法可赢利”的感慨。高速公路收费问题涉及诸多社会政策，由此现状导致的高昂物流成本，有赖于今后的政策调整，然而，从行业格局的角度看，公路货运的高成本现状或为铁路货运提供机会，铁路货运以更开放的姿态介入物流行业，参与市场竞争，这对当前物流行业乃至宏观经济的发展，无疑都将起到促进作用。

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