陕西聚焦工程建设矿产开发突出问题

管住重点领域任性之手

　　在省级层面建立行贿人数据库，实行“黑名单”管理；相继通报40多起典型案例，强化警示震慑……今年以来，陕西省纪委监委聚焦工程建设、矿产开发等重点领域和关键环节，紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题，强化监督检查，严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为，持续净化政治生态。今年前三季度，全省纪检监察机关查处领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题470件，处分547人。

盯重点抓关键 强监督促改革

　　“你单位在民生项目管理实施方面，存在与同级项目主管单位信息共享不及时、不全面等问题……”前不久，渭南市经开区纪工委到该辖区住建、农业等部门就领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治开展情况进行专项监督检查，现场指出上述问题。此后，相关部门更新、完善制度文件，并与主管单位及其他职能部门建立信息沟通、共享机制，逐条整改落实。

　　陕西纪检监察机关充分发挥职能作用，盯重点、抓关键，通过强化监督检查，发现并督促解决问题。省纪委监委印发规定，明确领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发的具体情形，指导各级纪检监察机关依规依纪依法处置。在此基础上，组织监督力量，深入重大项目建设施工现场以及涉及工程项目审批、服务等职能部门窗口单位开展监督检查，督促优化工作流程，加强内部监督。

　　陕西各级纪检监察机关围绕整治工作的阶段性目标任务跟进监督、全程监督，推动重点领域、关键环节改革。省纪委监委派驻省发改委纪检监察组督促相关部门完善覆盖全省投资项目的在线审批监管平台，实现所有项目“不见面审批”、一站服务、一网通办；派驻省自然资源厅纪检监察组监督并指导职能部门全面推进矿业权竞争性出让，调整探矿权期限，确保全省矿业绿色、健康、可持续发展。铜川市纪委监委督促各类公共资源交易接入省级平台，推动工程建设、矿产开发领域监管信息化、协同化、智能化。

　　纪检监察机关将监督检查发现的问题举一反三，挖掘深层次原因，推动有关部门单位建章立制，堵塞管理和制度漏洞。针对工程建设项目审批中存在的问题，汉中市纪委监委督促市自然资源局等9部门制定工程建设项目“多评合一”管理办法，优化工程建设项目审批流程、时限，提高服务效率；杨凌示范区杨陵区纪委监委围绕制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，出台招标办工作人员职责及招标工作流程等系列制度，强化制度执行，管住伸向工程建设、矿产开发领域的权力黑手。

从严查处 强化高压震慑

　　澄城县委原副书记、县长白泉朝利用职务便利，在项目审批、工程承揽等方面为他人谋取利益；榆林市能源局原党组书记、局长秦林惠为11家煤矿和1家煤炭公司办理煤矿手续等提供帮助，收受财物共计860余万元……

　　日前，陕西多地集中通报了一批违规插手干预工程建设、矿产开发典型案例。自集中开展专项整治以来，9个地市先后通报40多起相关案例。

　　“从查处的案件看，领导干部接连在工程建设、矿产开发上栽跟头的现象频发。”陕西省纪委监委相关负责人表示，陕西纪检监察机关紧盯权力集中、资金密集、利益巨大等廉洁风险高发环节，坚持受贿行贿一起查，通过查处一批典型案件，遏制腐败势头。

　　宝鸡市将专项整治情况纳入市委第八轮巡察工作重点，对工程建设、矿产开发领域问题线索严查快结，及时处置，共查处相关问题33个，给予党纪政务处分30人。洋县对党的十九大以来领导干部违规干预插手工程建设和矿产开发领域案件大起底，目前已查处26件49人，给予党纪政务处分37人。

　　在查处腐败案件的同时，各级纪检监察机关统筹谋划、同步推进受贿行贿一起查。陕西省监委对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯罪问题立案调查，并在省级层面建立行贿人数据库，录入省纪委监委移送司法机关的厅局级干部受贿案件中涉及的行贿人员信息，实行“黑名单”管理。兴平市纪委监委在实行“黑名单”制度的同时，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的7家企业和个人名单反馈给工程审批和建设部门，限制市场准入，强化联合惩戒。

抓实警示教育 深化以案促改

　　9月，“殷鉴不远 警钟长鸣——陕西省以案促改警示教育展”在全省各市(县、区)先后开展，参观单位超过3300家，受教育人数逾20万人。

　　“看到自己曾经的领导直击灵魂的自白时，有种当头棒喝的感觉。”陕西延长石油(集团)有限公司一名中层干部在该公司原董事长、党委副书记贺久长的展板前感慨。陕西将领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题作为以案促改工作的一项重要内容，在展出的130多个案例中反复提及。

　　除举办警示教育展览外，陕西省纪委监委对查处的胡志强、吴新成、陈肖坪、何宏年等严重违纪违法典型案件进行梳理，总结违纪违法的成因、规律、特点，汇编《警钟——领导干部严重违纪违法警示录》和《工程建设和矿产开发领域违纪违法案例警示录》《党的十九大以来陕西省查处的严重违纪违法领导干部忏悔书选编》，拍摄制作《利剑高悬 警钟长鸣——陕西省以案促改警示录》，发放到各级党组织，以案为鉴、以案促改，引导党员干部筑牢“不想腐”的思想堤坝。

　　陕西各级各单位结合以案促改工作，持续开展警示教育学习，通过召开民主生活会、集中观看警示教育片、开展学习研讨等方式，强化理想信念，增强纪法敬畏。黄龙县纪委监委用好反面“活教材”，在“案中人”曾经工作过的单位，开展“点穴式”警示教育，使教育内容更加契合教育对象身份，推动警示教育从“大水漫灌”走向“精准滴灌”。汉中市纪委监委组织安排67名市直部门重点岗位工作人员在市中级法院旁听职务犯罪庭审，发挥案件查办的治本功效。(本报记者 董渺)