过度负重的城管模式当如何缓解？

来源:红网 2012-11-07 09:32 /

　　他们也不赞成单纯对流动摊贩等违法经营者进行罚款，认为“罚款罚不出个好秩序”；他们坦承“打人城管是临时工”现象的存在，却苦于没有好待遇吸引高素质人才到城管队伍中来；他们也想“引摊入市”，却为没有场地而犯难，也为缺少其他部门的有力配合而苦恼。这是不久前，昆明五华区城市综合执法局邀请记者座谈会上城管局长的“肺腑之言”。（《乌鲁木齐晚报》11月6日）

　　不避讳的讲，在网络上城管就是“老鼠”的代名词，只要出现城管事件，那么城管作为现实强势的一方，必然在网络上是弱势的一方，面临人人喊打的窘境。“坏事”都让城管干了。这是社会绝大多数群众对城管的评价，但在过多的执着于城管打人，协管素质低下时，却忽略了其令人同情的一面，令人可敬的一面。

　　先说城管的存在。为什么要有城管执法？就是为了治理和维护城市管理，让我们有更干净的街道，更有秩序的小贩摊点，更加整洁的人居环境。当我们追究于城管执罚的非人性化时，当我们听到被查被罚的摊贩诉苦时，是否听到城管执法人员的苦衷，是否看到摊贩违规违纪的一面？

　　再看城管面临的三难：一是罚款难。罚不出好秩序但又不得不罚，特别是刚刚开摆的摊点，遇上50块钱也拿不出来，怎么罚？二是招高素质人才难。为何常曝协管打人，更多在于人才素质问题。在大城市里1500元的应得工资，实得工资1100元能招什么样的人才？三是“引摊入市”难。要想做到坐商归店的“什邡模式”，需要场地更需要多部门的配合协调，而这也确实难解。

　　也正因为三难，才有城管执法者现今的处境，更有白天甚至不敢带妻儿出门的担心。而欲解决城管难，最需要的是城管与摊贩间平等的对话相互的理解，更需要得到来自政府、社会、公众、舆论的大力支持。

　　一是从网络上就事论事，以事实说话。不偏坦不倾斜，城管摊贩是则是，非则非，公平理智看待。二是从待遇上提高协管待遇，以当地平均工资水平为标准，不妨根据业绩和摊贩的评价上下浮动。三是从制度上加强执法管理。严格处理粗暴执法的城管人员，或请出城管队伍，或给予相应的行政处分。四是从根源上改善管理质量。协调争取固定的摊贩经营点，改变流动摊贩的经营模式，真正做到坐商归店。

　　四项举措，真正的难点在于第三、四项，必须得到“一把手”领导的高度重视。笔者相信，通过对症下药，或可让过度负重的城管模式得以缓解。

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