中纪委机关报：简政放权莫成“层层放水”

来源:中国纪检监察报 2017-02-16 11:14 /

　　简政放权莫成“层层放水”

　　日前，国家早已取消的职业资格认证在南方某地“死灰复燃”一事引发了舆论关注。经调查，2016年9月，当地住建局委托“室内装饰装修行业协会”建立室内装饰装修信用档案工作，可是这家协会居然借机提高门槛、捆绑培训、乱收费，把本来已经“寿终正寝”的职业资格认证又拿出来“圈钱”。虽然已经退还了非法收费，并且对相关单位做出了严肃处理，但此事反映出简政放权中浮现的新问题，值得重视与反思。

　　此类事件虽是偶发，但绝非个例。比如，近日某市巡视反馈指出，部分单位对党员干部存在管理疲惫现象，有悖中央八项规定精神的土政策仍在执行。说白了，就是“上有政策、下有对策”，多少打点折扣，或者搞点变通，自己不方便继续揽权，干脆交给所属的行业协会，戴一双“白手套”乱收费。倘若“放权”变了味道，成了一层层地“放水”，改革的成色定会暗淡不少。

　　究其原因，不是改革本身容易“死灰复燃”，而是利益瓜葛难以“寿终正寝”。某项职业资格认证的废除，无非是其不再适合时代发展，违背了市场准入要求，完全可以交给行业自治。但在有的政府部门看来，曾经“权力的滋味”，恰恰就来自认证的审批权限。如今，改革让一些人感到“刀割肉疼”，于是便敢于顶风而上，换个行业协会的“马甲”敛财依旧。

　　行业协会的泛滥，且与某些政府部门达成默契、狼狈为奸，其实不算罕见。也正因此，中央在简政放权的同时，也在着力清理林林总总的“红顶中介”，避免这些“二当家”“二把刀”变相牟利。更深层次来看，问题又不仅出在行业协会本身，很多时候是因为它们身上的“官气”太重，背离了行业自治、自律的本意，而喜欢与权力部门勾勾搭搭、遮遮掩掩，最终异化成敛财的工具。

　　当然，改革的初衷绝不是要“一刀切”，而是要让政府、市场、企业、协会各归其位。比如，本文开头所说的案例，住建部门本意是要建立装修信用档案。室内装修带给家庭的烦恼很多，不少时候人们投诉的成本过高、处罚的难度过大，这种黑名单的震慑作用不可或缺。所以类似的放权之后的“补位”很必要，乃是“放、管、服”工作的本意所在，不能再让“歪嘴和尚”把一本改革好经念歪了。

　　鲁迅先生有言，“读史，就愈可以觉悟中国改革之不可缓了。”一部当代中国的改革史，写满了各方利益的纠结、冲突与反复。站在人民福祉的立场上，为市场定乾坤、为法治开太平，开弓就没有回头的箭，前行就没有回头的路。越是艰难处，越是紧要时，越需要我们各级治理者牢记初心，奋力前行，把改革扎实推向深处、实处，彻底杜绝“层层放水”与“死灰复燃”的乱象。(洪乐风)

责任编辑：郑莉莉