台铁说,高山铁路养护成本高,最常发生的边坡土石滑落,修复动辄上百万元起跳,去年5月林铁虽已20年来首度涨价,但仍难反映成本,每年都是“赚1亿、亏4亿”,加上去年陆客减少,全年搭乘人次从194万下滑到160万人次。
台铁林铁管理处说,这3年代管包括边坡、桥梁隧道维护,钢轨、轨枕及车辆维修工作,加上未来要汰换20年老车,经费都来自林务发展及造林基金。
但“林务局”说,台铁要全面接手就应“盈亏自负”,最慢今年会全部移转给台铁,林务发展及造林基金没规划挹注林铁。本身已亏损连连的台铁,近来则委托顾问公司评估林铁未来营运方式,分析分别或共同营运,以及公司化、成立法人组织等5大方案,初步评估却是“林务局”独自经营才是“最适方案”。换句话说,台铁和“林务局”都不想接阿里山森林铁路。
台湾交通大学运输与物流管理学系副教授黄台生认为,阿里山林铁是文化历史资产,过去不管是“林务局”、委外或台铁经营,命运多舛,应由“行政院”等层级来认定价值及定位,并从土地规划角度寻求外部资源,至少“文化部”、“观光局”都应共同让铁路充分发挥价值。
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