前不久，三明永安市大湖镇一宗因交通事故引发的较为激烈的纠纷引起了民警注意。

　　综治中心、司法所深入农户了解情况

　　根据记录，案发在12月9日，77岁的张某驾驶两轮摩托车将89岁的黄某撞倒，造成黄某重伤不治死亡。民警经综合分析研判，认为这起事故，极易引发家族式群体纠纷，第一时间与镇综治中心、司法所进行会商。12月12日，在镇村两级调解员多次沟通协调下，双方互相谅解，答应由张某先支付部分丧葬费，后续的赔偿问题待交通管理部门作出事故处理结果再行商议，并签订调解协议。

　　三天时间让事情得到有效解决，正是大湖镇积极推动的“三位一体”基层治理工作机制见成效的一个缩影。为防止“民转刑”“刑转命”的情况发生，近年来，大湖镇探索实施以“镇综治中心—公安派出所—司法所”为主体的“三位一体”的综治维稳工作机制，以部门合作及多元化解方式力拔矛盾纠纷双方心中的“顽刺”。自实施“三位一体”基层治理工作机制以来，大湖镇因矛盾纠纷引发的警情逐步减少，今年以来，镇村两级排查调处各类矛盾纠纷120件，调解成功117件，调处率100%，成功率97.5%。

　　燕哥调解工作室开展调解

“三位一体”部门联动化解矛盾纠纷

　　12月28日一大早，位于永安市大湖镇综治中心的“燕哥”调解工作室又热闹开了，大湖镇综治中心副主任余震燕正耐心地答复前来咨询和反映诉求的村民。类似的场景在这里几乎每天都会上演，拥有专业知识的余震燕坐班解答，调解一桩桩纠纷。

　　余震燕，在大湖小有名气，他调解的矛盾纠纷群众都很满意，“燕子”“燕哥”是同事和村民们对他的亲切称呼。有了村民的信任，“燕哥”调解工作室应运而生。

　　“仅靠我单方面的力量，在调解过程中是不足的。”余震燕如是说，我们在打造共建共治共享基层社会治理新格局中，探索出了拥有自己特色的“大湖样本”——“三位一体”基层治理工作机制。

　　让老百姓有地方“找个说法”。大湖镇正在实施的“三位一体”机制中的综治中心、派出所、司法所都是这么个地方。“百姓中发生的矛盾纠纷需要调解，只要找到这三个部门中的其中一个，我们都会一起到位调解。”永安市大湖党委副书记唐名茂说。

　　“三位一体”基层治理工作机制，将原本“单打独斗”的单一部门，升级成为镇级层面统筹谋划，部门各司其职的新工作模式。通过实行“三位一体”融合公安部门在农村基层一线的公信力、司法部门在法律援助方面的专业力、综治部门在矛盾纠纷摸底排查及调处方面的协调力，实行矛盾纠纷部门联动，信访问题部门联动，群众困难部门联动，强化全镇综治“一盘棋”理念，变“体内循环”为“内外循环”，形成综治中心、公安、司法三部门互联互通的综治“铁三角”。

先行一步调解触角向纵深发展

　　前不久，大湖镇益溪村村民刘某反映自家种植的3亩多蔬菜被邻村村民廖某清理杂草时，不慎遭除草剂侵蚀，要求赔偿，双方对于赔偿标准上难以达成一致，电话求助镇综治中心。综治中心工作人员立即会同公安、司法一同前往现场了解情况，经过调解，双方当事人达成和解，调解结果受到双方当事人一致认可，成功将纠纷止于田间地头。刘某高兴地说：“原本要去多部门反映，现在一个电话，他们都到田里办公，真好。”

　　“群众有诉求反映，我们就要第一时间掌握好第一手信息，这样矛盾纠纷才不会激化，也可以从根源上解决问题，避免村民二次找上门。”永安市公安局大湖派出所副所长魏荣水说，“三位一体”基层治理工作机制实施以来，大湖派出所就联合综治中心、司法所开展矛盾纠纷倒查工作，逐一梳理近年来由矛盾纠纷产生的警情，并建立回访制度，共排查出因纠纷引发的案件16宗，目前已基本有效调解。

　　目前，大湖镇“三位一体”基层治理工作机制的触角已延伸至村居，下一步，还将该机制再往前延伸至辖区企业，由民警对接企业党支部、工会、安全员等，帮助工厂建立调解机制，自行解决工人间的矛盾纠纷，真正让“三位一体”基层治理工作机制发挥作用，做到“矛盾不出村”“矛盾不出企”“矛盾不出镇”。

　　“三位一体”基层治理工作机制的实施是为村民矛盾建立了一个“化解站”。通过实施“四诊”（即：遍访农村社区“巡诊”，复杂矛盾部门联动“会诊”，重点矛盾领导挂包“专诊”，群众不满意问题“复诊”）机制，完善矛盾纠纷的起源、处理、后续三个阶段处理机制，实现农村社会矛盾纠纷调处化解全周期管理，着力让大事不出乡镇，实现矛盾当下化解。自实施以来，共受理12345平台诉求149件、群众来信来访24件、网上信访19条，全部信访件均按期答复，群众满意率99.3%。

　　新冲平安志愿者巡逻队夜巡

村“和事佬”共绘基层治理新蓝图

　　冬季大湖，行走在该镇新冲片区的四个村，村村活跃着一群胸前带着党徽，手中拿着记事本的巡逻队，他们就是基层治理平安志愿者巡逻队。

　　“有了‘三位一体’基层治理工作机制，我们支部将党员组织起来，利用农闲时间在村里巡逻，只要发现村民中有发生‘口角’的现象，他们就会上前和解。”大湖镇冲二村党支部书记苏奕军说，党员还要将收集到的矛盾纠纷记录在本子上，能够现场解决的当场解决，不能现场解决的汇总到支部，由支部上送镇综治中心进行协商解决。

　　因地制宜化纠纷，新冲片区四个村的做法很快得到推广。截至目前，大湖镇19个村居中除了平安志愿者巡逻队外，还成立了文明劝导队、女子劝导队、老人评理员等基层治理服务队伍，他们乐当化解村民纠纷的“和事佬”，深入农户家中或田间地头现场问诊，将矛盾纠纷就地、就近解决。如今，这一支支队伍不仅成为了老百姓畅通民情民意的渠道，也成为了邻里和谐的“润滑剂”。

　　“村民的诉求就是我们工作的重心，我们通过实施‘三位一体’基层治理工作机制，实行村（居）、片区、镇网格全覆盖的网格化矛盾纠纷排查责任区域，形成“横向到边，纵向到底”的全方位防范机制。”永安市大湖镇镇长罗奕榜说，同时，他们还注重发挥乡贤、老人协会、妇女等特殊群体作用，针对特殊案例成立“一案一小组”，不断延伸“三位一体”信息“前哨战”覆盖面，让新时代的“枫桥经验”在大湖这片土地上落地开花。（通讯员 魏兴谷 王燕 刘哲敏 文/图）