出路:追究平台延伸责任
外卖一次性餐具的泛滥,消费者的“懒惰”和“忙得迈不开腿”固然是主要原因,但作为“网络外卖文化”的推手和大规模市场的缔造者,所有网络外卖平台都有难以推卸的责任。
“网络外卖平台过去多年的爆发式发展,是建立在给城市运行和环境生态增加压力的基础上,其所引发的负面成本全都由公众替他们承担,是时候探讨如何让他们补上社会责任这门课了。”复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼表示,一次性餐具已成为外卖平台所售产品和服务不可分割的一部分。他认为,外卖平台应当对餐具的全生命周期负责,这个周期包括餐具的回收利用。
我国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要提出,要“实行生产者责任延伸制度”。这项制度放到网络外卖平台实施,就意味着他们不能卖掉餐具就完事,要为餐具的回收利用埋单。
参照最早发起这项制度的德国,电视机生产厂家在建立一条生产线的同时,还要建立另一条生产线,负责回收物的拆解再利用,又称“静脉生产线”。回收的产品,拆解后根据情况不同,会有不同的处理方式。如果零部件还是好的,符合新产品要求,可以回到新产品生产线上,实现循环利用;零部件已经过时了,就用来生产二手机,以很低的价格出租或出售;最后一种情况,无法回收再利用的,进行分类粉碎,作为原料重新进入生产线。
要追究网络外卖平台的环保责任,就必须对具体要负多少责任进行清晰界定,这可能需要通过立法等方式推进,在短期内实现有一定难度。在这个问题上,还有另一种国际先进经验可以借鉴。“让企业自己说出来,效果会更好。”同济大学环境科学与工程学院固体废物处理与资源化研究所所长何品晶表示,美国立法强制要求相关企业进行信息披露,细化到其生产加工过程中具体使用的有害有毒化学物质的种类和用量。此举产生了强大的约束作用,许多企业因为担心“配方”公布后失去消费者,只得采用更安全、环保的原料和工艺。
何品晶建议,在网络外卖业实行信息披露制度,让他们定期公开一段时间内消耗的餐具数量,这些餐具的供应商、原材料以及品质、安全、对环境影响等方面的评估报告,让全社会都知道他们在能源消耗、垃圾增量、环境污染等方面的“贡献”,通过社会舆论倒逼企业主动采取措施,在源头餐具减量、健康消费习惯引导等方面拿出实际动作。比如,和政府部门合作设立专门的外卖餐具回收平台,并承担一定的运维成本;又比如,设立价格协调机制,对使用非一次性餐具的商户和消费者给予鼓励等。
在我国《环保法》中,已有类似的信息披露要求,重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。专家表示,在某种程度上,网络外卖平台也可视作“重点排污单位”,信息披露是他们应尽的责任。(记者 陈玺撼)
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