解说：

　　对于170、171开头的号码，很多人并不陌生，山东、江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地，都发生过涉及该号段的电信诈骗案件。

字幕提示：

　　2016年4月3日新闻。

中国移动公主坟营业厅营业员：

　　170的号，不是移动的，应该是虚拟号码，现在还有虚拟运营商。

解说：

　　今年4月，本台记者曾在北京进行调查，结果是，不用出示身份证，不用实名登记，170、171手机号码都能顺利买到。正因为无须实名认证，170号段成了电话、短信诈骗的重灾区。

字幕提示：

　　2016年4月3日新闻。

浙江温州温州市公安局反诈骗中心民警陈胜：

　　（170号段）资费上有优势，号段不需要实名认证，在它用于犯罪的时候，公安机关要想侦查难度很大，所以会被诈骗分子首选用于诈骗。

解说：

　　虚拟运营商实名制落实不到位、170号段成为电信诈骗重灾区的调查被曝光后，今年4月，工信部下发通知，要求转售企业，也就是虚拟运营商，要在5月份对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。

　　那么到了5月底，170号段的实名制工作，到底落实的如何？

字幕提示：

　　2016年5月30日新闻。

新闻播报：

　　我们的记者是进行了调查，发现许多正规商铺执行的比较好，但是，少部分商铺仍存在着一些场外交易，套用、冒用他人身份证办卡现场的存在，那么使手机实名制形同虚设。

字幕提示：

　　2016年5月30日新闻（郑州）。

记者：

　　170便宜的手机号有没有？

华中通信广场外的商贩：

　　便宜的，最便宜的也要80块钱吧，没身份证的要贵一点。

记者：

　　你这有卡吗？

华中通信广场外的商贩：

　　有卡。

解说：

　　今年5月24号，工信部下发《关于贯彻落实〈反恐怖主义法〉等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》。

字幕提示：

　　2016年5月31日新闻。

新闻播报：

　　要求各基础电信企业要确保在今年12月31日前，本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记，而始终不进行补登的用户将被强制停机。

解说：

　　在玉玉所在的山东，7月11号,通信管理局和公安厅，也联合下发《关于电话用户真实身份信息登记的通告》。通告规定，经催告仍不实名登记的,自2016年10月1日起,电信业务经营者将陆续暂停为其提供通信服务；2017年6月30日前,电信业务经营者将陆续终止为前述用户提供通信服务。

　　除了手机号码实名制，银行卡实名制落实不到位，也让诈骗分子有机可乘。更有一些犯罪团伙，专门负责代开银行卡。

字幕提示：

　　2016年4月29日新闻。

记者：

　　你先后办出了哪些银行的银行卡？

犯罪嫌疑人黄某：

　　办出了有邮政（储蓄银行）的，有工商（银行），有信用社，有农业（银行）的。

解说：

　　电话号码实名制落实不力，银行卡实名制落实不力，再加上信息泄露长期得不到有效治理，玉玉的悲剧，还要发生多少？

主持人：

　　在玉玉接到这样的一个诈骗电话之前的一个月，公安部曾经召开过一个会，公安部的副部长李伟在这个会上说过这么一段话，他说要高度重视电信网络诈骗案的立案工作，不管这个案件的案值大小，都符合立案条件，要一律立刑事案件。

主持人：

　　那么接下去我们就继续连线杜先生。就是说如果从公安部的这个角度，不管他案值多小都立为刑事案件，这会为日后解决相关的这种电信电话诈骗的问题，带来什么样的一种解决的条件？

杜跃进：

　　这是非常好的一件事情，这件事情其实反映出来我们必须要适应这种新型的互联网犯罪的模式，因为新型模式它过去，就是不同于过去的，它每一笔犯罪它的这个额度可能不大，但是因为它犯罪成本非常低，所以它可以一下子针对很多很多人来犯罪，攫取非常巨额的这个非法财产。如果我们按照过去的方法的话，完全无法打击他们。所以公安部的这个规定，其实就在适应这种新的变化，把这种犯罪分子的这种行为，可以纳入到我们打击范畴，这是特别好的一件事情。

主持人：

　　杜先生您看，就是我们来看玉玉家，其实它反映了两个问题，第一对于像他们这种比较闭塞的这个家庭，也许他们对于这种信息掌握的不是特别的充分。你比如说170、171大家都知道这是一个叫诈骗号段，但是他们接了这个电话而且信了。就是面对这些信息掌握不充分的偏僻地区的家庭和人来说，应当注意什么？

杜跃进：

　　这个，我还是想就您这个问题想说三点。就是先回答这个问题，就是我们现在看到的，我们面对的挑战它是持续不断的，世界上永远也不会没有小偷，所以这个个人意识的教育是一个持续的过程。在今天看来，对于青少年，就是以前我们以为是老年人需要意识教育，其实今天不是的，青少年也需要网络安全意识的教育，这个是特别重要的。除了这个之外我还想再强调两点，现在重要的是能力和方法的升级，不是说大家要实名制就能实名制，我们必须要让他们的能力和方法来升级。

主持人：

　　这话怎么讲？

杜跃进：

　　就是比如说真的是实名的话，现在很多身份证是真的，但是是犯罪分子从别人那买来的。你最后可能都实名了，但可能还抓不到这个犯罪分子。所以用到今天新的技术，比如说实时的视频技术，比如说我刚才说到的多个维度的电话+银行+你的很多的行为的数据放在一起，来认定这个身份证的这个人就是你本人才可以达到这个效果，这个是要有方法的升级的。另外还想说一个，这个一定不是说某个部门、某个环节就解决问题的，大家不要认为说实名制解决了就问题全没有了，它必须要多个维度、多部门合作。比如说犯罪分子账号的封堵，资金的封堵，犯罪分子偷了你的钱，在路上我就把他封堵住，快速地追查犯罪分子的来源，最后把他抓起来，这些要配合到一起才可以，这是需要全社会共同努力的。

演播室主持人董倩：

　　好，非常感谢杜跃进理事长。

　　好，今天我们的节目就是这样，感谢您的收看，再见。

　　（原标题：央视调查女大学生被骗光学费：若骗子用软件改号，将无法追溯）

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