今年5月1日起 张家口“草原天路”变身风景区每人收费50元 引发争议

　　收“过路费” 沿线商家称没生意

　　河北张家口市崇礼滑雪温泉大区和张北草原间有条公路，因景致优美被称为“草原天路”，也被网友比作中国的“66号公路”。然而，自今年5月1日起，全程132公里“天路”开始收“买路钱”，每人次50元。眼下天路已经开始收费，但今天上午记者从周边商家获悉，政府对商家的回应是“先回去，等进一步的消息”。

记者探访 6个验票口已经设立

　　据媒体报道，目前“草原天路”入口已被改造，按改造后的引流路径，车辆必须先通过服务中心才能进入草原天路。门口设立了“收费标准”提示牌，上面写着，除65岁以上老人和身高1.2米以下儿童，进入景区的游客需要交纳50元/人的门票。持军官证、士兵证、残疾人证等也可免票。

　　记者在张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复中也看到，对特殊群体的门票优惠政策要认真执行《河北省游览参观景点收费明码标价规定》。

　　在服务中心看到有穿着“天路执法大队”黑色制服的工作人员穿梭其中，主要来自乡镇，负责环境卫生方面的监督检查。在入口处临时门两侧有几名协警和服务人员，要验票后方可通行。天路门票右侧的副券印有“环境资源保护费50元/人”，背面的“导览图”上东起白龙洞、西至桦皮岭的这条草原天路上，共设置有6个验票口。　

　　公路两旁被铁栅栏围住，栅栏外有捡垃圾的工作人员，不时有警车驶过。工作人员介绍，2016年天路将进行环境整治，不能在路旁摆摊，随意建造板房，也不得在风景名胜区内开山采石。

商家没生意 政府要求等消息

　　草原公路沿线的一处名为“坝上人家”的老板告诉《法制晚报》记者，在开始收费的当天，他们也去看了。当时有游客发现收费后，有一部分就掉头去别处玩了，最少走了1/3。同时，现在本身就是淡季，没什么生意。

　　老板告诉记者，5月6号，所有沿线的商家去张北县县政府就收费一事进行讨论，大约有100人。县政府给出的回应称：“现在公路上垃圾太多，需要进一步完善，未来还要建立景区。”

　　在该老板一行人追问是否应该先建成一些设施后再收费更为合理时，就被政府要求“先回去，等进一步的消息”。

官方回应50块钱并非公路通行费

　　据公开资料显示，“草原天路”是在2011年底由张家口市张北县投资3.2亿元建成，于2012年9月底建成通车。到了2014年被自驾游和摄影爱好者发现而名声大噪。

　　记者查阅《公路法》，在第五十八条第二款中规定，除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。此前，针对“草原天路”二级公路收取50元景区门票是否违反《公路法》，物价局相关负责人曾回应：这个问题不好回答，请张北县政府领导来回答。他强调，这是物价听证的结果，是在政府的指导下依据《价格法》、《风景名胜区条例》等合法制定出来的。

　　张北县旅游局负责人在接受媒体采访时表示，近年来，慕名前往天路的游客暴增，考虑到便于环境保护和景区管理，“草原天路”转为风景名胜区。有合法的行政审批文件，收费主体是县政府，门票收入纳入政府财政收入，用于景区基础设施建设和维护。

　　负责人透露，收取的费用是“草原天路”风景名胜区的旅游收费，而不是公路通行费。

网友质疑收费后配套设施能否跟得上

　　草原天路收取门票的消息一出，随即引起广泛关注。截至记者发稿时，微博上关于草原天路收门票的话题，已达到近千万阅读量。有网友称，“想起一句台词，此山是我开，此树是我栽，要想打此过，留下买路财。”还有网友贴出了署名为“草原天路风景名胜区管理处”的收费标准，收费标准显示，从2016年5月1日起收取草原天路风景名胜区门票每人次50元。老人、儿童、持特殊证件者免费，学生证半价，另外，从事生产生活工作的村民和企事业单位人员免费。

　　有游客提出疑问，“收费以后，休息区、免费饮水的地方会不会增多？交通拥堵是不是能避免？”还有人认为，原本是一条通行用的道路，因为沿途有风景就收费，不合理。

新闻延伸 曾两次召开听证会引发争议

　　《法制晚报》记者根据公开报道发现，草原天路曾先后两次召开听证会，准备收费。

　　2015年6月，张家口物价部门曾召开草原天路景区门票价格听证会。听证会进行了3个小时，提出每人80元的收费标准，大部分听证代表赞同收费，引起不小争议。几天后，官方公布听证结果，决定暂不制定门票价格：根据听证会参加人提出的意见和建议，鉴于目前草原天路景区正在建设当中，各项服务设施尚未完善，经研究，暂不制定草原天路景区门票价格。

　　而在今年4月29号的听证会上，50元每人次的方案最终变成了现实，于今年5月1号起开始施行。

　　4月29日召开的听证会上，张北县旅游局局长杨亮表示，“草原天路”2013年建成以来，游客数量增加，出现污染环境、破坏植被和车辆拥堵等问题，管理成本逐年增加。今年3月，草原天路被评为市级风景名胜区，对生态资源保护提出了更高要求，因此不得不考虑收费。

　　张北县物价局的副局长侯卫军表示，50元每人次的价格，主要是依据草原天路风景名胜区运营成本、游客接受程度，并参考有关景区门票价格水平来拟定的。文/记者李文姬 张莹