海口长流镇联防队员拆违打人调查揭秘事件始末真相

来源:中青报 2016-05-03 10:34 / 海峡都市报电子版

海口长流镇“4·30”暴力拆违调查揭秘事件始末真相

打人者：联防队员

　　海口长流镇“4·30”暴力拆违事件爆发后，最先受到处理的是7名秀英区的联防队员。然而，在公众看来，这些联防队员只是“临时工”，是“替罪羊”。

　　但海口市的相关通报中已明确，联防队员是正式聘任的，并非临时工。

　　因此次事件，“治安联防”这一特色制度再度进入公众视野。

　　海口日报官方网站的一篇报道显示，海口市秀英区联防大队成立于1992年，担负着辖区6镇、2街，500多平方公里的治安巡防任务。

　　该报道认为，近年来，联防大队织密治安防范网，发挥其维护社会稳定“第一道防线”作用。仅在2013年，秀英区治安联防大队协助公安机关共抓获各类违法犯罪人员643人，其中“两抢一盗”80人，贩毒93人，吸毒287人。

　　但在另一些新闻中，联防队员有了不同的形象。海南廉政网2015年8月26日发布消息，海口市秀英区治安联防大队长流中队队员钟廷文涉嫌违纪，目前正接受组织调查。

　　之前亦有观点认为，联防队员成分复杂，没有针对性的培训，还存在与公安人员的利益关系。有相当一部分人没有经过考试录用，直接凭人情、关系进入队伍，虽然身穿保安制服，但没有法定职责，没有执法权。在一些地方，警察把执法权“转让”给治安联防队，联防队员除了巡街、查居住证外，还充当着城管、交警的职能，抓“黑车”、驱逐摊贩、罚款等。很多联防队员缺乏基本的法律知识，不仅维护不了社会治安，反而滋生黑恶势力，成为社会的不稳定因素。

　　《瞭望东方周刊》在《我国将取消治安联防队》的报道中曾介绍，2004年9月3日，公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。

　　这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。

　　按照公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。

　　而海口市龙华区2015年8月启动的一项改革则显示，该地举行了治安联防队伍管理机制改革人员分流交接仪式，全区585名联防队员分别交由公安、联防大队、法治教育中心、各镇及街道管理，将联防队伍人、事、权全部下放，形成全新的治安联防队伍管理体系。

　　（原标题：海口长流镇“4·30”暴力拆违调查)