高培勇：2017年推房地产税改革存在很大不确定性

来源:新华网 2015-05-22 17:25 /

[摘要]根据当前改革部署，房地产税改革将在2016年底拿出方案，在2017年推出实施。但在今年两会期间，政府工作报告并未提及房地产税改革。

　　社科院财经战略研究院院长高培勇日前透露，当前直接税改革遇到障碍，在2017年推出房地产税改革存在很大不确定性。

高培勇

　　推进改革需要契机，房地产税更要兼顾多方。在高培勇看来，房地产税“生不逢时”，当前财政收入压力加大，房地产业作为举足轻重的产业也在深度调整期，多重因素叠加下让房地产税推出存在诸多障碍。“这些因素都为房地产税的推出罩上了一层雾气。”

　　根据当前改革部署，房地产税改革将在2016年底拿出方案，在2017年推出实施。但在今年两会期间，政府工作报告并未提及房地产税改革。如将房地产税放在整个税制改革的大背景中来看，可以发现目前包括房产税在内的直接税改革遇到阻力。

　　我国目前税制结构的特点是间接税占比过高，直接税占比较低，这造成了富人缴税少而穷人缴税多，出现了逆向调节，加剧了税收的不公平性。

　　高培勇说，当前直接税改革主要遇到的障碍有三个方面：一是全社会对于直接税征收缴纳的意识尚未到位；二是间接税占比高虽然有利于筹集税收，但因此将其视为我国税制结构优越性将阻碍改革推进；三是经济新常态下推进直接税改革面临更大挑战。

　　早在2011年1月底，上海、重庆两地就率先启动了房产税改革试点。今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。社会各界猜测离房产税的出台又近了一步。此前也有业内人士表示，按照改革推进的节奏，房地产税草案在今年将出台。

　　但是，参与房地产税收立法工作有关专家表示，不动产登记并不是为了推进房产税做准备，因此不动产登记的出台和房地产税出台没有必然联系。

　　“未来我国税制改革的思路是降低间接税比重，增加直接税比重。”高培勇说，改革的前提是要确保宏观税负整体稳定。

　　虽然房地产税改革历程艰难，但我国降低间接税，增加直接税改革的思路并未改变。财政部财科所原所长贾康表示，当前房地产税立法一旦出台，房地产税就将马上开征，立法成为房地产税征收的关键。

　　据悉，当前争议的焦点在于房地产税的定位，社会各界对于房地产税赋予了太多的功能，例如反腐、降低空置率等。“一个税种承担不了这么多的功能。”接近房地产税立法人士透露。

　　此外方案本身各界也没有达成共识。针对此前有专家提出的，首套房免税、二套房优惠，三套房征税的提法，专家认为，这将会对居民的行为和心理产生不良影响，例如会带来家庭离婚率上升等。(记者侯雪静)

责任编辑：吴雅娟

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