仇保兴：未来城镇化将由浅度转向深度城镇化

来源:人民网 2016-01-19 17:06 /

　　人民网北京1月19日电 “城镇化在未来十年有一个大的调整。这个大格局的调整，就是从过去浅度城镇化转向深度城镇化，从速度城镇化转向深度城镇化。”日前，在北清大总裁经济论坛上，原住建部副部长仇保兴谈到城镇化时表示，过去三十年我国的城镇化还很浅层，未来城镇化将向深度调整。

　　每一个企业家都是一个投资主体，投资主体最忌讳什么呢？仇保兴认为是遇到“僵尸项目”。如果遇到“僵尸项目”，企业就会变成“僵尸企业”。所以“僵尸企业”不可怕，“僵尸项目”最可怕。要避免“僵尸项目”要看到大趋势，城镇化的大趋势是什么？

　　仇保兴认为，前30年我国的城镇化做的实际上是从物转向了服务，但是人口城镇化还是浅层的，为什么？因为不是户籍人口，进城人口还是到处漂流，赚了钱就走了。同时，用传统工业化推动的城镇化，也需要转向绿色的城镇化。

　　仇保兴表示，城镇化目前遇到了很多挑战。首先是城镇化的速度明显在放缓，目前我国的城镇化速度从每年1.3降到0.7、0.8；其次，城市人口的老龄化将快速来临；另一方面，住房需求也将持续减少；此外，碳排放国际压力空前加大，能源和水资源结构性短缺将持续加剧。

　　而小城镇人居环境退化，人口流失；交通从沿海城市拥堵到内地城市；城镇的特色和历史风貌丧失；保障性住房技存与住房投机过剩并存；城市的防灾减灾功能明显不足等，都给城镇化带来了新的挑战。

　　怎样应对这些挑战？这些挑战包含着什么样的商业机遇？仇保兴表示，目前正在进行的农村土地改革提出，既要照顾农民从土地上公平的获得收入，同时也要防止助推郊区化。

　　此外，建成韧性城市，把城市的防灾功能和生命线优化组合起来。“前三十年我们重地上，轻地下；重城市发展，轻城市的防灾。这会带来严重未老先衰的城市病，这些城市病突出表达在城市生命线的脆弱上。”因此我们现在要深度治理城市病，建成韧性城市、弹性城市。

　　第三，推行城市交通需求侧管理，促进绿色交通发展。仇保兴认为，对城市而言，是为了人的生活更美好，而不是为了汽车，不是为了所谓的高价房。所以需求侧管理，也就是对小车的出行要加以限制，但是对所有绿色交通，低污染、无污染的交通都应放开。

　　仇保兴提出，要变革保障房建设体制，降低房地产泡沫风险；全面保护历史街区，历史建筑来修复城市文脉；建设美丽宜居乡村；以治理城市病为突破口，全面推进智慧城市建设。

　　“城市是当前遇到所有问题的总根源，但也是解决问题的钥匙。” 仇保兴认为，中国已经进入了城市时代，中央决定不仅现在要召开城市工作会议，而且以后每两年要举办一次。所以深度城镇化正是过去速度城镇化，或者叫浅度深圳化的转变。（贾兴鹏）

责任编辑：吴雅娟

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