“牛皮癣”清洗难度大

　　清洗一个号码要花8元以上

忍无可忍！

　　几乎是在一夜之间，刺桐路已完工的“闽南红”沥青路面就爬上了众多的黑色“牛皮癣”。记者沿着津淮街到丰泽街之间的刺桐路非机动车道行走观察，发现这条几百米长的路上，竟然有或涂或印或贴着近百个各种办证刻章的“牛皮癣”广告电话。

现场：挥之不去的“牛皮癣”

　　最为严重的是刺桐路津淮街至田淮街路段，不长的一段路被涂了几十个办证号码，而且这些号码都写得很大，特别刺眼。一些新砌的石板路也未能幸免，同样被写上了不同的办证号码。广电路的内沟河边石头护栏也成了“牛皮癣”的集中之处，石头护栏上涂抹了许多“牛皮癣”。有的“牛皮癣”已经被人用白灰抹上，但白灰层又被“牛皮癣”占领。

　　刺桐路未开始改造前，街面各处包括铁栏杆上都爬满“牛皮癣”，道路改造暂时消除了“牛皮癣”，但改造刚完成，“牛皮癣”就冒出来了。

　　记者发现被涂在街面上的办证电话多是“22××××××”之类的八位数电话号码，而在路边的围墙或电线杆上的“牛皮癣”电话五花八门，也有部分是11位数的手机号码。

到处疯长的“牛皮癣”

　　只要是城市街头市民目光所能及的地方，“牛皮癣”广告都会争先恐后地出现。办证刻章是“牛皮癣”中最常见的，办的自然是假证，刻的也只能是假印章。除此之外，在街边的电线杆等处也经常可见性病专治、重金寻子、无抵押贷款之类的涉嫌诈骗小广告，管道疏通、房屋出租之类由专门中介公司张贴的小广告也不少见。

　　在泉秀街南淮路路口的一个石狮子路牌上，有十多个号码不同的办证刻章“牛皮癣”，有的“牛皮癣”小广告都贴到了狮子的嘴巴上。在旁边的石碑路牌背面，白色涂料涂抹了多层，每一层下面都覆盖着许多“牛皮癣”。

　　指着商店卷帘门上密密麻麻的办证、开锁、性病专治等小广告，在南淮路开店的黄先生气不打一处来，“一年少说也要清洗三四次，可洗完没几天，‘牛皮癣’就又来了。”其他的店家也会遇到和黄先生一样的情况，一夜过后开门营业，店门上就会突然冒出许多“牛皮癣”。

分析：利润高处罚轻

成本低利润高不惜铤而走险

　　影响城市形象只是‘牛皮癣’的表层危害，通过‘牛皮癣’广告流入社会的各类假证以及非法虚假信息，更会严重扰乱正常的社会生活秩序和国家机关正常行使权力。那么，办假证“牛皮癣”泛滥的原因何在？

　　“这种工作成本很低但利润却很高。”鲤城区执法局执法综合股股长张进福介绍，一些“牛皮癣”服务项目，本小利大消费群体也很广，“投入也很小，租个民房就可以了。”而且雇人去写和贴“牛皮癣”的花费很低，一个晚上给个二三十元钱，那些中老年妇女就可以涂写张贴很多了。

　　丰泽东海派出所去年以来查获多起制售假证案件，东海刑侦中队陈队长介绍，制假人员做一个假证件，成本不超过10元，却能卖100多元。刻一枚假章，成本不会超过20元，却可以卖到几百元。在经济利益驱动下，制假分子不惜铤而走险。

　　涉及用人机制办假证有“市场”

　　在“牛皮癣”上，内容多是办证，这意味着“办假证”。这种“行业”的流行，首先涉及用人机制。有不少人认为，办假证屡禁不止跟目前考评人才唯“证”是从的机制也有关系。在现实生活中，出于种种原因和理由，持有或买卖假证件、假文凭的人并不少见。

　　“办假证一直存在买方市场。”陈队长认为，有市场需求，制假分子才有利可图。市教育局高教科吴先生说，目前，我国还处在一个讲证件，看“本本”的社会，社会上并没有什么仪器或者更好的手段来鉴别、判断假学历。由于假证日益增多，2001年，教育部门开始对学历进行网络注册，把该年毕业的学生逐一上网。由于该项工程浩大，进度进展不大。再说，即使在网上可以找到，用工单位也未必会对招来的人员一一进行查证。

制“牛皮癣”易处罚力度不够

　　“小广告盛行，肯定是有市场的。”张进福分析，这些“牛皮癣”很多提供的是“服务项目”，如开锁、管道疏通等，“牛皮癣”的提供方和接受方群体均较为广泛，造成市民自觉抵制“牛皮癣”的意识不强。

　　“操作很简单，只要写一下，贴一下就可以了。”张进福说，这些“牛皮癣”广告操作简单易行，只需要一支笔、一盒墨水和贴纸就可以了，“他们边走边写，一个晚上就可以写很多，操作起来非常简单。”

　　办证“牛皮癣”大多是办假证嫌疑人出钱雇人在夜间乱写、乱贴的。夜间行动一般很难被发觉，就算被发现，“落网”的也只是一些替罪羊。城管对乱写、乱贴办证广告的处罚也只是在让他们自行清除以后再进行一次批评教育，或者给予小数额的罚款，并不能起到震慑作用。

　　“有送到执法局这边，不过也不能对他们进行扣留，处罚力度不够，只能叫他们去清理掉那些小广告。”丰泽区执法局城管办相关工作人员黄先生说，执法部门没有扣留权，抓到这些人之后，他们大都不怎么配合，身上也没有带任何的证件，每次只能对他们进行教育，并要求他们去清理那些贴上去的“牛皮癣”。

　　警方介绍，制售假证人员，涉嫌伪造、变造居民身份证罪、伪造事业单位印章罪，一旦被抓将面临刑事拘留的处罚，对于张贴“牛皮癣”人员只能处以行政拘留。

【他山之石】

　　●贵阳罚死你

　　2005年9月，贵阳市人大常委会会议上获得通过《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》。其中,对擅自涂写、张贴广告者,将责令其立即清除,处200元至1000元罚款。

　　●深圳扣死你

　　2009年8月，深圳市数字化城管综合执法系统开始对乱张贴小广告中标明的电信号码采取行政强制措施，在原有对违法电信号码采取“呼死”、停机的基础上，整合了罗湖区城管局的短消息提示扣费系统，做到对本市范围内属于中国电信的“违法号码”采取停机、对本市范围内属于移动或联通的“违法号码”采取短信扣费、对本市范围外的“违法号码”采取追呼的强制措施。发现野广告中的电话即开始发送短信，一条一块钱，真正“扣死你”。

　　●北京设立张贴栏

　　2004年，北京市昌平城管在人流集中的公交车候车亭、主要街道和小区居民楼，划出一些场地设立小广告免费公益张贴栏，专门供合法小广告免费张贴，有效缓解小广告乱张贴现象。

　　●乌鲁木齐举报有奖

　　对举报或将“制癣”人扭送到执法机关的，经查证视具体情况奖励50元至200元，对举报核实查获违法窝点或协助执法人员查处违法窝点的，奖励100元至500元。