《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》完成第一次审议
9月19日，《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》经市四届人大常委会第37次会议第一次审议。这是我市获得立法权后制定的第二部实体法。
百姓呼唤文明安全燃放
条例（草案）应运而出
燃放烟花爆竹在带来节日气氛的同时，也带来了噪声扰民、大气污染、火灾和伤人事故频发等一系列问题，特别是半夜搬家炮和初一十五清晨炮，常常使得“一家燃放、四邻不宁”，大多数市民反对声音强烈。市人大代表、政协委员也多次提出建议和提案。
“为实现有序燃放，切实减少噪声扰民和大气污染，保障公共安全和公民人身财产安全，营造良好的社会生活环境，制定一部我市烟花爆竹燃放管理方面的法规十分必要。”市四届人大常委会第37次会议审议认为。
据介绍，为做好《条例》的起草工作，市人大常委会法工委深入一线走访调研、召开座谈会、集体讨论，广泛征求社会各界的意见和建议，依据相关法律法规，参照兄弟省市烟花爆竹燃放管理的有关规定，结合我市实际形成草案一审稿。
改“禁”为“限”
规定燃放区域、时间、品种
条例（草案）设置了限制燃放制度，在本市行政区域内，对烟花爆竹实施限制燃放，任何单位和个人只能在规定的时间、规定的区域，燃放规定品种的烟花爆竹。
考虑到各县（市、区）之间、城区与郊区、城市与农村的差异性，草案规定，龙岩中心城市的城区建成区为限制燃放烟花爆竹区域，具体范围由市人民政府确定；其余县（市、区）的限制燃放区域范围由各县（市、区）人民政府确定。
同时草案规定禁止燃放区域主要为易发生公共安全事故的场所和文物保护区等特别保护区，以及易燃易爆场所和需要避免噪声污染的休息区。另外，草案对殡仪馆、公墓燃放烟花爆竹作出例外规定。
考虑到篮球比分直播：、元宵期间，市民的传统习俗，草案规定，中心城区限制燃放区域，除农历腊月二十三至正月十五每日6时至22时（其中，除夕、正月初一、十五全天）允许燃放烟花爆竹外，其他时间禁止燃放。中心城区以外的各县（市、区）限燃区的限时燃放时间由各县（市、区）人民政府确定公告。
根据烟花爆竹火药量及构成危险性大小分为ABCD四级，从保护公共安全和公民人身财产安全角度考虑，草案规定，我市相关部门应从烟花爆竹安全质量国家标准C、D级产品范围内，确定本市允许经营和燃放的产品种类。
“改‘禁’为‘限’，改‘堵’为‘疏’，既有利于增加节日期间欢乐祥和的气氛，也顺应民意，体现以人为本、构建和谐社会的执政理念。”会议审议认为。
建立管理协调机制
明确责任处罚措施
烟花爆竹燃放管理是一项长期复杂的综合性工程，草案规定，条例由本市各级人民政府组织实施，建立由公安，安监、城管、环保、质监、交通、工商、住建、交通等部门参加的烟花爆竹燃放管理协调工作机制。
同时，限制燃放烟花爆竹区域的居（村）民委员会，应当做好本辖区居（村）民在婚丧嫁娶事务中的事前提醒、劝导和监督管理工作；明确了物业服务企业及提供宴席服务的饭店、宾馆、酒店等经营者应当履行是义务。
此外，为明确相关当事人不履行法定义务所产生的法律后果和严肃法规的遵守性，条例（草案）规定了烟花爆竹经营者、燃放者、物业服务企业、部门监管等相应的违法责任和违法行为人相应的处罚措施。
市人大常委会有关工作部门将认真吸纳此次审议的意见建议，并将向社会公开征求意见，进一步修改完善好条例（草案），争取保质保量进入二审环节。（记者 石芳）
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