校园欺凌发生背后有多个诱因 目前立法尚存空白
在“关注校园欺凌系列报道之一”报道中，受访者对校园欺凌有着不同的理解——或是肢体侮辱，或是被孤立。那么“校园欺凌”的认定标准是什么？《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（以下简称《通知》）已经下发近2个月，我省开展治理情况如何？各校采取了哪些治理措施？带着这些问题，记者对教育专家、法学专家及省内中学进行采访。
校园欺凌发生有多个诱因
闽南师范大学初等教育系讲师汪敏曾从事校园暴力方面的研究。在她看来，校园欺凌的认定标准就是发生在校园内或校园周边合理辐射区域内、以在校学生为主要侵犯对象的暴力（包括肢体暴力和精神暴力）行为。
近年来越演越烈的校园欺凌行为，背后的原因又该从何追究？汪敏老师表示，校园欺凌发生的诱因是多方面的。在学校方面，过分重视智育、忽视德育的倾向，使得校园欺凌的事前预防和事后惩戒措施都不到位，难以起到威慑作用；而少数教师采用歧视、隔离、体罚或语言暴力等教育方式，则容易激发学生的叛逆和反抗情绪，从而引发欺凌行为。在家庭方面，过分溺爱或过分严厉的教养方式，都容易激发孩子的攻击性；而离异家庭、留守家庭或缺爱的家庭氛围，则容易导致部分孩子通过暴力方式发泄情绪。社会方面，未加分级的暴力影视作品和网络暴力游戏带来的视觉、听觉等感觉刺激，都会对心智尚未成熟的青少年带来不良影响，成为诱发校园欺凌的因素。
我省部分中学已经采取措施
记者先后采访了漳州芗城中学玉兰分校、福州十八中、龙岩三中、福鼎一中、福清德旺中学、永泰一中等学校。其中，福鼎一中政教处主任李颖表示，截至目前，该校未发现有校园欺凌现象。所以针对《通知》，学校没有特别采取措施。
永泰一中政教处副主任魏黎明表示，该校对杜绝校园暴力采取了多项措施。即加强对学生安全方面的教育，并利用实际事例及时教育引导学生。学校还结合心理健康教育讲座，帮助学生正确疏导不良情绪。此外，永泰一中还实时和家长保持密切联系，发现有欺凌苗头或情绪不稳定的学生，学校会及时和家长联系，避免学生极端情绪的发生。
“《通知》之外，还要有配套法规的配合。”福清德旺中学政教处主任陈仰朝表示。
“尽量避免学生之间矛盾的发生和升级。”龙岩市第三中学副校长陈丰说，该校在《通知》还没下达之前，已经开展相关预防工作，要求班主任及时发现、跟踪和处理学生间的矛盾，尽可能地把欺凌事件扼杀在萌芽状态。此外，该校在每个班级建立一个微信群，以便于加强班主任和学生、家长互相之间的联系和沟通，遏制校园欺凌事件的发生。
法律专家：目前立法尚存空白
当校园欺凌事件发生时，未成年欺凌者该承担什么责任呢？福建汇德律师事务所律师陈尔珠表示，我国刑法对未成年人犯罪有着非常严格的规定，它是以14周岁作为追究刑事责任的年龄划分。
他解释道，未满14周岁的未成年人发生校园欺凌事件，就我国目前的法律规定而言，是空白区域，只能以治安案件处理，要求欺凌者监护人加强管教和批评教育。
福建熹龙律师事务所律师刘晟认为，如果欺凌者达到刑事责任年龄，具有承担刑事责任能力，被欺凌者达到轻伤以上程度的伤害，就构成了故意伤害。如果是轻伤以下，则欺凌者需承担治安上的责任。
“校园处罚能力是有限的，对于校园欺凌事件，应当综合治理。”福州大学法学院讲师蒋凌申表示，学校要加强道德法治上的教育，在校老师也要建立信息网络，以合理方式发现不正常现象，预防欺凌，及时制止。
同时，蒋凌申认为，司法系统可以协助教育系统预防解决此类事件的发生，比如将一些威胁到学生安全的社会团体记录在案，与学校安保力量联手保护学生安全。（记者 郑晓丹 校通社记者 吴瑛 林欣婷 顾国顶）
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