长江口垃圾倾倒案：倾倒者对“江海电厂”心领神会

来源:经济参考报 2017-12-18 08:15 /

　　处理能力弱埋祸根

　　监管薄弱亟须升级

　　近年，垃圾跨省非法倾倒事件频发，仅江苏就遭遇多起，如无锡市惠山区与锡山区垃圾倾倒案、苏州市太湖西山岛垃圾倾倒案、京杭运河徐州段垃圾倾倒案等等。

　　与这些案件相比，相关办案人员介绍，“长江口垃圾倾倒案”影响尤为恶劣。一是此案倾倒生活垃圾高达数万吨，数量之多令人咂舌;二是倾倒地点特殊。其他案件倾倒点大都在河岸，而这一案件竟在长江之上倾倒。长江是我国最为重要、最为繁忙的河流，也是诸多沿江城市的饮用水源地。垃圾抛撒入江，不仅影响行船安全，造成污染，案发后想打捞都困难。

　　十九大报告明确提出，要“加强固体废弃物和垃圾处置”。相关研究人员与办案人员认为，深入分析此案对于加强生活垃圾的处置具有重要的警示意义。

　　透过此案，韩立佳、丁海平认为，此案发生的根本原因在于，垃圾流出地垃圾处理能力弱。以海盐县为例，两人前往海盐县调查，发现这个县垃圾填埋场容量极其有限，每月约1.5万吨生活垃圾主要靠外运。这为案件发生埋下了祸根。

　　中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授宋国君长期研究城乡生活垃圾处置。他说，生活垃圾非法倾倒案频发，与城镇垃圾处置能力不足密切相关。目前，不仅国内一些高速发展的大城市垃圾处置能力捉襟见肘，相当一部分县及县以下城镇生活垃圾处置也面临难题，在一些地方，只要能将垃圾运出，后续如何处理，常被忽略。

　　痛定思痛。此案发生后，嘉兴市也明确将尽快提升生活垃圾处置能力，市本级、嘉善、海宁和平湖等地的垃圾焚烧厂技改扩容项目力争年内开工建设;海盐县在完成应急填埋场建设的同时，还将加快开工建设垃圾焚烧厂。另外，将加快推动生活垃圾减量、分类以及下辖各县市餐厨垃圾处理厂建设和扩容。

　　宋国君也建言，提升垃圾处置能力，要“加减法”同时进行。一方面，要加大投入，提升城市垃圾处置能力;另一方面，还要下功夫做好垃圾分类，通过垃圾分类，将大量可回收垃圾再利用，变废为宝，进而减少需要处置的垃圾量。

　　分析此案，相关办案人员还认为，监管漏洞的存在表明，监管手段亟须升级。韩立佳说，环卫部门不能将垃圾交出去就不管不问，更不能对造假睁一只眼闭一只眼，而应该继续关注垃圾运到了哪里，是否得到了正规处置。从这一案件暴露出来的问题来看，监管手段亟须升级，有必要运用现代信息技术，如物联网技术，建立生活垃圾储运、处理全程跟踪系统。

　　此外，相关研究人员认为，加强生活垃圾处置，不仅监管手段要升级，监管体制也要改革。一些学者认为，环保部门应积极介入生活垃圾处置监管，不能由城建部门既负责处置，又负责监管。当前，无论是生活垃圾填埋、焚烧成本“糊涂账”，还是监管流于形式，都与一个部门“垄断”垃圾处置、监管相关。

　　案件发生后，在强化闭环监管上，嘉兴市也采取了一系列举措，印发《关于要求建立完善嘉兴市生活垃圾收运处工作联单制度的紧急通知》，在全市生活垃圾收集、运输和处理中全面实行联单管理制度，同时严把清运企业准入关，对垃圾清运企业在信息虚假报送方面实行“一票否决”制，并要求各县(市)主管部门逐一审查和核对外运处置场所、外运车辆或船只、接收处置协议等内容，防止弄虚作假。

　　“亡羊补牢，为时不晚。”相关办案人员和研究人员认为，当前，垃圾跨省非法倾倒现象在诸多地方都有发生。深入分析这些案件，对其他类似需要将垃圾外运的地区也具有警示意义，同样能从中汲取教训和经验。

原标题：3万吨垃圾何以被抛入长江——“长江口垃圾倾倒案”调查

责任编辑：朱惠娥