反腐节奏频密的地区远不止广州、深圳,以茂名为例,仅4月30日就公布5名重要官员落马,其中有3人都来自茂名化州市。
反腐风暴不仅在广东各市劲刮,在省直机关也不含糊,比如广东省水利厅原厅长黄柏青就在自己退休2年后被调查;此外,广东电网、南方电网、中国移动广东公司这些国企,也在反腐风暴中无一幸免。
“裸官”
82名厅官落马,这仅仅是今年上半年的数据,要知道,2014年,广东全年立案查处的厅级干部一共79人。此前,大家对山西的反腐烈度和广度一定印象深刻,但广东也许并未引起重视。
为什么是广东?
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编注意到,三年前的2012年1月,刚刚履新不久的广东省纪委书记黄先耀在多地调研后,曾经在广东“两会”上提及当地反腐的特殊性,大体上可以总结为商品经济考验对官员更严峻;毗邻港澳、侨商众多,民俗习惯异化成谋取私利手段;农村土地矛盾和城镇劳资纠纷多发;关键领域体制改革不到位;涉案金额大、窝案多。
谈到广东反腐面临的特殊问题,不能不谈到“裸官”。
去年8月,广东省纪委书记黄先耀和省委组织部部长李玉妹两位重量级的“一把手”做客中纪委网站,其中,就特别谈到了“裸官”问题。
据黄先耀当时介绍,巡视组向广东反馈情况时,专门强调了“裸官”问题。随后,广东对此进行了排查,摸清情况。经过摸底,广东共有“裸官”2190名,其中市厅级干部22名;处级干部301名。随即开始的广东省“裸官”任职调整工作,共对866名干部作出岗位调整处理,其中市厅级干部9名、处级134名。有280多人的配偶、子女从国外迁回,而有的干部权衡再三,放弃了个人职位,没有迁回家属。
黄先耀表示,“裸官”不一定是贪官,但“裸官”往往是贪官的一种前奏。广东省将存入领导干部及家属出入境信息,并对干部资产的不正常移动加强监管。
不仅如此,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编注意到,去年10月,《广东省预防腐败条例(草案)》向公众征求意见,其中就对“裸官”问题做出明确规定。该《条例》若今年获通过,有望成为全国首部省级预防腐败的地方性法规。
“8小时外”
事实上,不管是不是“裸官”,官员的工作之余也在监督范围内。
今年8月,广东出台一纸文件——《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》。顾名思义,这是对党员领导干部“八小时以外”进行强化监督,重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。
广东省纪委宣传部副部长王景喜告诉政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编,这主要是监督党员干部有没有搞小圈子,有没有参加或者大操大办一些活动,还有就是有没有利用职权从事一些艺术品、奢侈品的收藏等行为,对“八小时以外”的监督主要靠举报的方式。
“试点”
除了立法防腐,广东在反腐败工作方面的大动作,还有不少,必须一提的是一个被称为全国“唯一”的试点。
从去年4月开始,广东省成为全国唯一一个省、市、县三级纪委查办腐败案件体制机制改革试点省份。王景喜对政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编表示,这一改革主要是指查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,也就是“一案双报告”制度。
那么,报告会不会有漏报?指导会不会产生干预?
事实上,两个环节都有严格的规范。下级报告要明确上报范围、简便上报程序,防止下级瞒案不报、大案小报、重案轻处;上级指导监督时,对下级纪委提出意见必须经过严格的程序和充分的论证,防止以指导监督名义干预下级办案。
也就是说,对于全国多地在基层纪委办案中存在同级党委干扰、阻碍的问题,“一案双报告”可以加强上级纪委的领导,消除办案阻力。那么,如果下级纪委和上级纪委在处置意见上发生分歧,怎么办?答案如今毫无分歧,以上级纪委意见为主。
“眼线”
最后,再来讲一个故事。
今年2月,在广东省政协会上,在发言结束时,黄先耀当场给在座的委员留下了自己和秘书的手机号码,希望听取委员们对我省党风廉政建设的意见建议,并表示如果发现有官员以权谋私、贪污腐败,可以直接向他举报。
省纪委书记直接留手机号码当“举报电话”这样的桥段,发生在广东其实也不奇怪。
要知道,反腐,线索很重要。事实上,广东的反腐风暴不仅关注厅官这样的本地“小老虎”,“苍蝇”也不放过。
今年5月,广东省纪委部署开展问题线索排查,排查所瞄准的是农村基层党员干部的问题线索,也就是群众身边的腐败问题。更细化一点说,重点关注违反八项规定精神和“四风”问题,征地拆迁和工程建设等领域,农村“三资”管理使用,涉农政府专项资金管理使用,执法、监管、公共服务等窗口行业和领域这五个方面。
如何推行基层的大排查?
以广东南雄为例,这里有一个新名词:线索排查员。排查员由南雄市纪委监察局从全市各镇(街)纪委干部、村民监督委员会成员、“阳光使者”中选聘,共计250名,他们利用在基层工作生活之便,留意基层党员干部违纪违法的“蛛丝马迹”。基层线索排查员还会收集有来由、有根据的群众议论,建立线索管理台账,并由镇(街)纪委上报南雄市纪委。由市纪委每月集中对上报材料进行整理,调查核实,进行查处。
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小编注意到,在广东省的线索摸排行动中,部分市委书记都要亲自担任专项行动领导小组组长的。广东省纪委也派出了4个督导组分赴各地,省纪委的“一把手”黄先耀也亲自带队,到3个县9个乡镇(街道)“督战”。比如,最近的8月8日和9日,黄先耀就率队到梅州检查工作,在他看来,早发现、早纠正、早查处,才能达到源头治腐的目的。根据《梅州日报》的报道,黄先耀此行还到叶剑英纪念园,向叶帅铜像敬献花篮,参观叶剑英廉洁奉公专题展厅。
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