人大代表：老虎都敢党出租车老板利益怎么不敢撼动

来源:北京晨报 2015-03-03 11:19 / 海峡都市报电子版

打破出租车行业垄断将直接挑战现行法规

　　根据《城市出租车管理办法》规定，我国对出租车行业管理实行特许经营，必须经相关政府职能部门的批准才能从事出租车客运服务。没有获得经营许可证，便从事运输服务的行为，则被定义为“非法运输”，通常称作“黑车”。

　　打破出租车行业垄断的改革，也将直接挑战现行法规。“与现行市场需求不符的法律条款，就需调整和修改。”蔡继明说，“为推进土地改革，前两天全国人大授权国务院在33个试点县暂时调整实施土地管理法等几部法律的规定，出租车行业的改革也可由地方人大授权在某个区域、一定时间内暂时停止执行相关法律文件，进行试点。”

处方·怎么改

效仿个体工商登记允许个人拿的士牌照

　　2014年以来，出租车行业的市场化改革成为焦点议题。北京、上海等大城市相继叫停专车软件；而湖北襄阳、湖南湘潭等地则采取改革措施取消份子钱。

打破出租车牌照的垄断式管理

　　“要让这种备受期待的改革真正落地，关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理”，李书福认为，如果出租车牌照仍维持在相对不变的状态，并且被少数人或公司所控制，那么就算取消了“份子钱”，那些稀有的出租车牌照，依旧需要通过高价“竞得”。

　　李书福在提案中建议，出租车行业亟待进行体制上的改革，打破利益固化的“坚冰”，破除垄断，实行完全市场化。将出租车数量的配置彻底交还给市场，直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权，允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司，通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用，直接向市民提供出租车服务。只有这样，普通老百姓才有可能真正告别“打车难”、“打车贵”的那一天。出租车体制改革才能真正体现“市场发挥决定性作用”。

　　蔡继明认为，正如此前入学难，民办教育发展起来，上学便不是问题；就医难，让民间资本进入，就医也不是问题一样。解决存在已久的打车难问题，关键还在于打破垄断，放开出租车市场。

　　“政府应斩断这根利益链”，施杰也认为，出租车行业应该效仿目前各级政府在个体工商登记简政放权的做法，减少中间环节，减少对末端从业者的盘剥，允许公司和个人直接申请牌照，让出租车行业实现市场调节。

　　“市场如果真的饱和了，就没有人会来申请的”，施杰说，过去一些政府会测算人口规模，配给出租车数量，这种做法已经过时。

　　施杰强调，互联网已经改变了普通人的生活和行为方式，政府应该顺势而为。

经营资格全面放开从业资格从严考量

　　“早年在中国一个县城办几个饭馆也是要审批的，改革开放后，只要能保障饮食安全谁都能办餐馆；现在钢铁行业都提倡自由竞争，为什么出租车行业不能自由竞争？”王克勤向国务院提交的出租车业市场化改革建议中便提出“放开车头、管好人头”的思路：只要拿到工商营业执照、依法纳税，任何人都可以买辆出租车来运营，随着经营资格全面放开，从业资格则要从严考量，通过资格考试等办法，让开车技术、文化素质、道德修养有保障的人成为出租车司机，以保证并提高出租车行业的服务质量和水平。