9月7日，河南省宋庆龄基金会的办公室内仍有人在办公，但门卫谢绝了一切媒体的采访，并发给媒体一张《河南省有关部门成立河南宋基会调查组》的通知，称“省委统战部、省民政厅、省政府金融办等有关单位已组成调查组，本着实事求是的原则，对媒体所反映的情况进行深入调查，尽快查清事实，并将调查结果向社会公布”。

　　媒体和公众关注的焦点涵盖了河南宋基会及其关联企业从2001年以来的三大块增值业务：早期的贷款业务、2005年以来的房地产业务和公益医保项目。

　　记者通过对爆料人、其他基金会管理人员等的采访和工商资料的分析，盘点河南宋基会在这三大业务中的违规嫌疑，同时有非公募基金会的负责人指出，河南宋基会的行为涉嫌违规，且并非孤案，值得其他基金会警惕。

公益基金会能否放贷？

　　河南宋基会的秘书长、宋基投资公司执行董事兼总经理张悍东一直是该组织商业化运作网络中的关键人物。记者查询的工商资料显示，张悍东1982年毕业于驻马店教师进修学院，随后进入泌阳双庙中学担任校长，1986年进入泌阳县政府信访办任秘书，1990年停薪留职到保险公司工作，一直到1999年进入河南宋基会发展部任主任。

　　2001年，张悍东和河南宋基会财务人员魏瑜璟分别出资900万元和100万元注册了河南宋基投资有限公司，该会负责人特别强调因为当时的政策不允许基金会成立公司，二人是以基金会“委托持股”的方式，签订了严格的委托协议，确保基金会事实上的股东权益。

　　宋基投资的注册地址在郑州市花园路83号河南省政协东5楼宋庆龄基金会办公用房内，由基金会免费提供给公司使用。公司的业务范围显示为“教育科技文化投资、工商贸农林牧业投资、房地产业投资、有价证券投资、信息产业投资、创办各类经济组织与实体、投资咨询与中介服务”。

　　对于这期间宋基投资主要的贷款业务，一位银行业的中间人向记者透露，宋基投资实际上是以河南宋基会全资子公司的名义放贷，贷款利息则“看企业能不能接受”，能接受就签订自愿捐款协议，在款项贷出之前就对捐款进行扣除，“扣除的其实就是利息，贷款如果不能按时偿还，利息还将翻番”。这被宋基会人员称为“投资换取捐赠”。

　　这位中间人给宋基投资介绍的贷款企业目前已濒临破产，2007年800万元的贷款预先扣除了几十万元的“捐款”后，因为拖延了还款，“利息”和“罚息”总共加起来有100多万元，“应该算是高利贷了”，他说。不过宋基投资贷款的期限和利息都可以和企业商量，“似乎很急迫地想把生意做大”。

　　当时宋基投资在河南省很多地市都有贷款企业，该中间人问宋基投资的一位高管，没有贷款业务的经营许可证，这么做是否涉嫌违法？高管答复说这是“企业自愿捐款，并没有放贷”。

　　至于涉及到企业停产或濒临破产没法归还贷款的情况，中间人表示“宋基投资常常因为诉讼主体资格模糊而不敢起诉”。而在河南省商丘市中级人民法院2010年公布的一起借款纠纷中，判决书最后裁定被告河南恒兴纸业股份有限公司返还河南宋基会基金发展部借款本金197万元。记者联络河南恒兴的董事长张志荣，他表示因为公司已破产，判决书的裁定最后并没有执行。

　　此外，记者在110网上搜索到的另一份判决书显示，2009年，河南宋基实业有限公司法人代表范利锋等因虚开增值税专用发票，被安阳市殷都区人民检察院提起公诉，并于2010年作出刑事裁定。后该区检察院又以事实、证据有变化为由，要求撤回起诉，最终该案被撤回。而范利锋曾是宋基投资的副总经理，2010年替代魏瑜璟成为宋基投资的监事。

　　对于宋基投资的放贷行为，一位非公募基金会的负责人提出疑问，“公益基金会能否放贷？谁批准的？”而另一位做投行出身的基金会负责人则认为“基金会委托银行贷款在大型基金会中其实很普遍，比如贷款给政府投资公司做土地储备，这个风险比较低”。他回忆2000年初期关于资金拆借的规定还没有后来那么严格，宋基投资这个时候的放贷行为，“更主要的是要去看它贷给什么样的企业，这些企业是否‘ 内部人’企业或与他们‘ 利益相关’的企业”？

股权改革如何处置土地性质变化？

　　据记者查询的工商资料，宋基投资在2004到2011年7年间，共5次变更了其资本、股东、住所和经营范围，其中2004年、2008年、2010年和2011年共4次变更了股东，执行董事张悍东的个人股权也不断被“稀释”。

　　2004年10月，宋基投资的资本金从1000万元变更为5000万元，其中张悍东出资从900万元增加为4500万元，魏瑜璟所持100万股权转让给河南宏庆实业有限公司，新股东再追加股权为500万元，由此张悍东占股仍为90%。到2008年5月，河南宏庆实业有限公司又将这500万元的股权全部转让给了郑州宝祥商贸有限公司。

　　2009年3月，宋基投资搬出省政协大院，在郑州市金水区民航路19号租用了一间办公室，经营范围也增加了一项“房地产开发与销售”。