“各取所需”的姻缘

　　对于首都北京来讲，改革开放三十多年来，中心城区的两区合并还是头一遭。

　　新区划意味两区财政上统一，说白了，两家的钱放在一个袋子里花。如果像原西城区和宣武区、原东城区和崇文区一样，富人家的姑娘与穷人家的小伙儿联姻，什么才能说服彼此?

　　“每次走过菜市口附近的那些低矮民房，我都在感慨，当看到奥运村建得那么漂亮，CBD高楼林立，这里什么时候能够跟上首都的步伐，不再像‘贫民区’?”在北京生活了几十年，老肖每天上班都要经过宣武区。有些老社区低矮破落，为了不影响美观，有的街区用一堵仿古的墙壁遮住过往人们的视线。

　　而在西城，赫赫有名的金融街，聚集着近百家跨国银行、保险公司、证券公司等金融机构。这里上班的人们西装革履、谈吐优雅，带着国际化的精英范儿。金融街是原西城区财政来源的钱罐子，每年带来上千亿元人民币的税收。

　　2008年奥运会后，北京打出了建设“世界城市”的口号，然而，作为首都核心功能区，“东富西贵、南穷北贱”的历史分割依然在中心城区留下不协调的印记。在中国蓬勃发展的三十多年来，即使城南那些常年坐在胡同口晒太阳的老人家，也觉得身边的变化太慢了。

　　“合并”对破旧的老街区来说，是搭上了北城的现代化“列车”，对于发达城区来说，也并非在无私分享发展的蛋糕。

　　北京金融街的高楼已经鳞次栉比，但依然有很多企业要求入驻，而现有的机构也需要扩充经营和办公空间，金融街亟待扩容。

　　而在首都核心区域，毗邻金融街的宣武区有成片尚未开发和改造的老城区，这在首都核心区域已绝无仅有。

　　北京市常务副市长吉林在回答记者提问时，用一句话概括了“并区”的缘由——“突破原有行政区划的制约，促进北部的优势资源向南部辐射延伸，实现整体提升、联动发展，提高首都功能核心区的发展水平”。

　　在上海，南汇对浦东的利好，也是如此。对于南汇并入，浦东新区将这称为“第二次创业”。如果说，土地就可以带来发展空间的话，浦东的发展空间就此扩大了一倍多。在与浦东新区的一位工作人员交流中，她激动地向《中国经济周刊》记者表示，合并带来的不仅仅是发展空间的拓展，而是一种新的能量的迸发。

　　并区创造了一个新的平台，各区都能根据自己特征站在一个新的起点上。滨海新区区政府对塘沽、汉沽、大港的产业进行分工，实现优势互补;而北京经济技术开发区在整合中获得了土地，大兴区获得了就业和税收。在“并区”中，利益分割上无法完全的均等，一方的妥协，需要的是远见。