【经济ke】中央查处这件事，让一些地方“形同十级地震”

　　本栏目由侠客岛与《中国经济周刊》联合出品

　　有一个东西，十五年前就被中央列入了淘汰名录，今年两会上又被李克强点名提到；直到两天前，发改委还专门在新闻发布会上说，这东西已经在全国范围内全部取缔。

　　这个东西，普通民众可能听起来有点陌生：“地条钢”。

　　但就是这么一个听上去不甚起眼之物，用李克强的话说，取缔起来，在全国引发了不小的“震动”——去年，因为这事儿，江苏、河北两省政府被责成向国务院作出深刻检查，两地分别有一名副省长被行政处分。

　　这东西为什么值得国家如此重视？既然早已登上黑名单，又为何在15年间屡禁不绝？

震动

　　“去年查了个’地条钢’，比你批个钢铁项目震动可大多了。”这是今年两会上李克强的原话。

　　“地条钢”，简单说，就是把废钢铁融化后进行浇铸成钢，并以“贴牌”“冒牌”生产等形式在钢材市场上占据一席之地。这样生产出来的钢材，不仅产品质量低劣、极易断裂，还会造成环境的严重污染。

　　如前所述，15年前，中央便明令淘汰“地条钢”这一落后产能——2002年，当时的国家经贸委就曾将“地条钢”列入了“落后产品”名单，要求对其“限期淘汰”。此后15年，“地条钢”，以及生产“地条钢”常用的工频和中频感应炉，也屡屡登上“黑名单”。

　　即便如此，到了2016年，有人估算，全国“地条钢”产能至少还在8000万吨以上；去年10月，更有专家在撰文透露，中国仍有中频炉钢厂约70家，产能在1亿吨左右。

　　2016年7月底，央视曝光江苏华达钢铁有限公司还在违法违规生产销售“地条钢”。国务院随后派出了调查组，查实了该公司违法违规生产的情况。这一“典型的顶风违法违规行为”，直接导致了江苏省副省长马秋林被行政记过、111名责任人被问责。

　　被查处的华达钢铁位于新沂市。该市一位领导告诉《中国经济周刊》，这次查处，给该市领导一次脱胎换骨的改变，特别是对市委书记和市长等该市主要领导人来说，“形同10级地震，震动巨大”。

　　事发后，根据江苏省自行排查的结果，该省共发现“地条钢”企业63家，合计产能1233万吨，分布于10个地市。《中国经济周刊》长期跟踪采访发现，这10个地市，“地条钢”泛滥成灾，一些地方甚至“镇镇点火”，在当地政府的默许甚至鼓励之下，形成了多年的“地条钢”产业集群。

“小强”

　　“地条钢”之所以屡禁不绝，说到底，还是因为有利可图。

　　一位靠“地条钢”完成原始积累的老板向经济ke介绍，在钢材价格连年上涨的旺季，用废钢生产的各类“地条钢”，一吨利润高达千元，一晚上就可获利上万元，用“地条钢”拉成的螺纹、角钢等，利润还要更高。

　　而即使是钢价平淡的年份，生产“地条钢”因为不需报批、审核，不存在一些制度和交易成本等，其生产成本比正规钢材要少30%以上，因此，其利润在一般年份也要达到每吨数百元，赢利依然可观。

　　而且，“地条钢”生产几乎没有什么环保投入，环保成本又省一笔。而目前钢铁行业水平较高的企业，生产一吨钢材的环保成本在200元左右，水平一般的也超过120元。此外，“地条钢”厂常常选择在夜间生产，不仅是为了躲避工商、质监和环保等部门的查处，还因为夜里电费相对便宜。

　　在“地条钢”老板们看来，对于“地大物博”的中国来说，既需要宝钢、沙钢那样的大钢厂来生产优质高价的好钢材，也需要他们这样游走在法律边缘的小钢厂生产低价钢。“鱼有鱼路、虾有虾路，两者各取所需、各有活路。”

　　在15年的时间里，怀着侥幸心理获利的，不仅仅是生产者。在这条产业链条上，不仅有企业的唯利是图，有地方政府的权利寻租，甚至连“假记者”，也能分得一杯羹。