论证 展开18年曲折论证
1990年12月,铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”,也拉开了长达18年的曲折论证之路。
也有声音认为,京沪高铁将缓解京沪铁路的客运压力,让京沪铁路腾出原有的部分运力满足货运需求,环渤海、长三角经济圈之间的商务活动将更频繁,商品流通和资源流通的速度也将加快,从而带动经济发展。
中国交通运输协会副会长焦桐善说,以京沪高速铁路为起点,加快铁路建设,完善路网布局,建设覆盖全国重要经济区域的快速铁路客运专线,实现客货分线是必然选择。
1990年12月,铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”,也拉开了长达18年的曲折论证之路。
“缓建派”VS“急建派”
争论1 各方达成“愈早建愈有利”共识
由于投资巨大,技术复杂,修建京沪高铁引起社会广泛关注和争论。争论分为“两派”:一派支持缓建,一派支持急建。两派之争从1992年持续到1997年才告一段落。
“缓建派”认为,京沪铁路的客货运压力可以通过提速、扩能来解决,急于上大项目会加剧财政、金融危险。
作为坚定的“缓建”派,铁道部专业设计院原副院长姚佐周连续撰写文章,论证新建京沪高速铁路并非当务之急。他并不反对在京沪间修建高铁,但认为时机并不成熟。应该以既有线路改造为主,改造无法满足要求,再建新线。
“急建派”则认为,国家急需铁路发展,建设京沪高铁从现实发展考虑是迫切需要的,在技术上是可行的,建设资金是有可能解决的,而且愈早建愈有利。
在两派争论中,1994年底,铁道部联合其他部门共同调研,在必要性、技术和经济可行性均被确认的情况下,各方基本达成“愈早建愈有利”的共识。当时报告还建议,力争1995年开工,2000年前建成。
然而,京沪高铁的进展并没有像铁道部预期的那样顺利。在高铁建设技术上,“急建派”中又逐渐分化为“高速轮轨派”和“磁悬浮派”。
这次的争论声势更盛,论证过程持续8年。
争论2 “高速轮轨派”VS“磁悬浮派”
最终采用高速轮轨技术建设
1998年6月,总理朱镕基在两院院士大会上提出:京沪高铁是否可以采用磁悬浮技术?之后,“磁悬浮派”的声音高涨,认为选择磁悬浮可以趁机“实现技术跨越”。
不过,当时大部分专家并不同意该方案。铁道部原副总工程师周翊民认为,京沪高铁除了使用高速轮轨技术,没有别的选择。他分析说,磁悬浮与现行铁路运输系统无法兼容,就很难说经济效益。如果采用磁悬浮,进入京沪高铁的旅客要换车,其快速的特点将无法体现;如果选择高速轮轨,原来中等速度的列车可以进入高速轮轨运行,高速轮轨列车也可以进入电气化线路上运行。
中国工程院原院长徐匡迪通过时速、造价等数据对比认为,磁悬浮在技术上和投资上都有一定风险。然而,上海磁悬浮列车示范运营线通车后,“磁悬浮派”认为通过该项目合作,中方已掌握其中核心技术,并认为造价与轮轨造价接近。
争论结果是,铁道部专家认为磁悬浮技术“科幻色彩太浓”,最终采用高速轮轨技术建设,轮轨与磁悬浮之争终结。
2006年初,国务院批准京沪高铁立项,两年后,京沪高铁破土动工。或许此前等待得太久,京沪高铁在开建3年之余后,宣布提前一年通车。
今年6月,高铁一出疾风劲,千里京沪半日还。
■ 京沪高铁大事记
●1990年12月 铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。
●1997年4月 完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”,并据此上报项目建议书。
●2006年2月22日 国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路立项。
●2007年10月22日 国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组。
●2007年12月5日 铁道部批复初步设计。
●2007年12月10日 京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。
●2007年12月26日 国土资源部批复先期用地。
●2007年12月27日 京沪高速铁路股份有限公司创立。
●2008年1月16日 国务院常务会议同意开工建设。
●2008年4月18日,京沪高铁正式开工建设。
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