电影局拟推电影票限折令发改委称涉嫌行政垄断

来源:信息时报 2012-03-01 09:03 /

　　电影票还能不能继续打折？这是影迷这几天来最为关心的问题。近日，广电总局电影局一则内部文件中关于“电影票优惠价拟不得低于7折”的消息引发网友热烈讨论，许多影迷担心买不到便宜的团购电影票，近日，记者从权威人士处获悉，国家发改委反垄断局已就此事找到电影局等相关当事单位了解情况。

　　被反垄断局批评不懂法

　　2月26日，“圈内电影人吐槽马甲”在微博上曝光了日前电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》(以下简称《意见》)。电影局方面就表示，“优惠票价不得低于挂牌价格的70%”等规定只是一个内部文件的征求意见稿，目前还在征求意见，未来将根据执法机关的意见进行修改。”

　　不过这引起诸多争议。2月27日，新华网发展论坛发起的题为“电影票团购价不能够低于7折合理吗”的调查显示(1258人参与)，98.6%的网友对这一规定表示反对，仅1.4%的网友表示支持。

　　国务院反垄断局专家咨询组成员王晓晔昨日表示，电影局的《意见》内容涉嫌利用自身行政权力干预市场竞争，涉嫌行政垄断。“电影市场本身是放开的，电影院之间互相竞争本身就相互有制衡，可以让老百姓享受到优惠。若出台这样的政策会严重损害消费者权益。”

　　王晓晔分析称，主管部门出台这样的文件可能是不懂《反垄断法》，现在中国的行政垄断还是非常多，其中一个重要的原因就是对行政垄断的监督或者说处罚不够，导致了行政垄断违法成本低，有些政府部门可能完全不知道这个法律，甚至是对这个法律漠视。

　　电影局没指导票价职能？

　　对于发改委反垄断局已开始介入了解情况，有法律界人士表示支持，认为反垄断局介入了解情况，很显然是认为广电总局电影局的这个《意见》涉嫌行政垄断。上海一位名为游云庭的律师甚至还发出博客声讨广电总局此举，称“电影票团购限折令是违法的”。游云庭认为，广电总局发文要求限制电影票价格，是干涉正常的市场运行，电影局从规范市场的角度而言有其合理性，但是价格管理应该归物价局，且电影票早已不是市场定价，电影局的做法涉嫌违反了《价格法》、《反垄断法》，并涉嫌滥用行政权力，排除和限制竞争。

　　另一分析人士昨日表示，《意见》如果正式出台，会严重影响消费者权益，希望在反垄断局干预后，这样的条文最终不要出台。记者在广电总局的官方网站上看到，电影局的主要职责有十条，与票务市场相关的一条为“指导、监管电影制片、发行和放映工作。”并没有包含指导电影票价一项。

　　电影票价可能保持现状

　　记者采访了中影南方电影新干线执行总经理谢维嘉，他表示目前还没有收到发改委介入的消息，但他相信《意见》最终还是很有可能在第一季度推行。但分析人士指出每个行业都有所谓的“价格联盟”，由行业寡头组成制定行业价格，如果涉嫌垄断，那么反垄断局就会召集联盟成员进行成本、利润核算，核实价格是否合理及涉及暴利，而此种介入都有效果。此前电视机行业也曾制定过高价格打垄断战，但最终不敌市场压力全线降价，相信此次电影票价格也会如电视机价格战一样最终还是可能保持现阶段状况了。(记者马婷)

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