南安市“多点办证”打造便民服务新高地

来源:南安新闻网 2016-08-02 16:05 / 海峡都市报电子版

　　南安市全力推进简政放权、放管结合、优化服务工作，深化行政审批制度改革，持续推进减权放权力度，实行“多选多点办证”，三措并举强化便民服务，切实打通服务群众的“最后一公里”。

　　一、持续放权，下放更多审批事权到乡镇

　　深入贯彻经济发达镇、小城镇和沿海三镇产城融合小城市等改革试点工作精神，赋予试点镇更多的县级经济社会发展权限。在水头镇原有事权基础上，将与新型城镇化关系密切的城镇规划、土地使用和市政建设等方面的管理权分期分批下放至水头镇，受理范围辐射至官桥镇和石井镇。市直有关单位在本部门行政权力清单和公共服务事项清单范围内，梳理编制下放至沿海三镇的事项目录，首批下放事权包括发改、国土、规划、环保、市场监管、安监等11个市直部门共计57项（含56个子项）行政审批和服务事项，已于8月1日由沿海三镇行政服务中心（水头镇行政服务中心）统一受理。同时，南安市积极响应生育服务证管理改革精神，将再生育审批权限以委托形式下放至各乡镇，自2015年7月1日起由各乡镇全面受理审核。

　　二、多点办证，提供优质便民服务平台

　　坚持依法、高效、便民原则，采取试点先行、以点带面方法，推进审核服务前移，提高行政效能，方便群众办事。一是设立镇级行政服务中心。设立水头镇行政服务中心（沿海三镇行政服务中心），出台建设运行实施方案，将市直部门下放事项和水头镇便民服务事项服务中心实行标准化管理，除镇级便民服务事项统一在各镇办理外，市级下放事项实行双选服务机制，官桥、水头、石井等三镇辖区内的企业和群众可自主选择市级和镇级两个服务点进行办理。二是全面启动出入境办证点。按照以点带面、分批推进原则，选取条件较为成熟、受理量大、影响力较强的水头、仑苍等11个派出所作为试点首批；5月底前实现全面覆盖，所有行政派出所均开通出入境办理业务，主要业务包括普通护照、往来港澳通行证及附发旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及附发旅游签注等3种出入境证照。三是增设婚姻登记办证点。针对南安市地理环境南北狭长、跨度大特点，在市婚姻登记处的基础上，增设梅山和水头两个婚姻登记处。其中，梅山婚姻登记处服务范围涉及梅山等11乡镇约60万人口，水头婚姻登记处进驻水头镇行政服务中心，服务范围涉及官桥、水头、石井等三镇超过30万人口。

　　三、加强保障，提升便民服务工作水平

　　健全各项机制，优化审批服务，不断提高镇级便民服务平台工作水平。一是规范管理制度。按照市行政服务中心窗口管理标准，建立各镇级便民服务平台管理规定，做到统一布局、统一标识，依法运行、规范管理。二是强化服务设施。提供宽敞明亮的办证场所并进行合理布局，根据办证业务需要完善饮水机、写字台、复印设备、照相等“一条龙”服务。三是加强专业培训。采取“请进来”、“走出去”、“点对点”等方式，加强对各便民服务平台的业务培训力度，务求工作人员熟练掌握窗口业务，确保办证业务迅速提上正常轨道。四是优化办事流程。行政审批和服务事项统一要求办理时限压缩至法定时限35%以内、一次性办结率达80%以上，便民服务事项全部在承诺时限内办结。例如，再生育审批的办理环节由“村（居）委会出具审查意见—乡镇（街道）办理—卫计局审批”等三个环节，经委托下放优化为“乡镇审批”一个环节，有效降低了行政运行成本，切实做到高效、便捷、利企、惠民。(市编办管娜)