3月21日，在上杭南岗工业园内，金烨铜管配件有限公司的厂房机器轰鸣，工人们正开足马力赶制订单。作为已列入县重点培育的龙头企业，上杭县经信科技局工作人员正向该公司负责人收集需要政府解决的问题，并登记在册，为制定“一企一策”提供依据。

　　今年2月14日，上杭县根据市级出台的《龙岩市培育支柱产业龙头企业三年行动计划（2018—2020年）》文件，依据全县实际，印发了《上杭县培育支柱产业龙头企业三年行动计划（2018——2020）》的通知，紧接着出台《上杭县培育千亿金铜产业实施方案的通知》，提出将培育“金铜、建筑”两大支柱产业，培育形成一批龙头企业，精准施力，实现发展高质量与发展加速度。

培育“金铜、建筑”两大支柱产业 形成产值亿元以上企业76家

　　“上杭主要产业是金铜业和建筑业，政府以更大力度扶持支柱产业，带动产业集群发展，壮大产业经济。”上杭县经信科技局副局长陈冬华告诉记者，依托实际，上杭县要求到2020年，金铜产业力争实现产值1000亿元以上，建筑业产值实现630亿元。

　　产业兴则经济兴。产业发展带来企业的集聚效应，为此，上杭县通过以紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、志裕铜业等企业为龙头，稳步提升铜矿采选、冶炼规模和水平，发展精细、高端金铜产业精深加工，积极拓展产业配套的项目建设，完善产业链，将上杭打造成全国具有重要影响力和区域特色的金铜材料供应基地、金铜制品加工基地、金铜技术开发基地和金铜制品交易中心。此外，大力发展绿色建筑产业，加快推进建筑工业化，建设国家级绿色建筑示范工程，争创国家绿色建设产业园区。

　　根据产值，上杭将全县76家产值亿元以上的企业列为重点培育企业，行业涵盖工业、建筑业、服务业，对这些重点培育的企业实行动态管理，根据产业、企业的特点，建立年度评价机制，具备条件的企业增补列入培育名单。

“一业一策”“一企一策” 完善服务促发展

　　“借助外力、借助外脑，根据金铜产业、42家企业的现状和发展需要，从国内高等院校等地聘请一批专家学者，组成专家团队……”记者在“上杭县千亿金铜产业‘一业一策、一企一策’工作方案”看到，为培育两大支柱产业，上杭县根据产业特点，制定出台具体的实施方案，实施“一业一策”，精准推动产业壮大。

　　对列入重点培育的企业，按照分级负责原则，落实“一对一”精准服务，挂钩领导和部门要加强与企业的联系沟通，及时协调解决企业困难和问题，适时与企业签订涵盖原材料保障、市场开拓支持、用电用气用水价格优惠、运输补贴、产值税收贡献奖励等内容的“一企一策”扶持协议。“我们力争保持政策的稳定性、连续性，兑现好招商引资的优惠政策和‘一企一策’的奖补政策。”陈冬华介绍，充分发挥市政府促进发展“15条”、推动工业发展实施意见“21条”、以及上杭制定的各项优惠政策。

　　同时，要求县级各单位要以解决企业困难问题为重点，着力分类精准帮扶，做好“稳定增长点”、“控制下拉点”、“减少出血点”、“化解拖累点”等四个分类精准服务，强化要素保障，真正解决企业的困难和问题。

以问题为导向 精准施策出实招

　　“公司要增产扩能势必开展融资，今年的目标是产值比去年增加一个亿。”金烨公司的副总经理黄刚告诉记者。

　　像金烨这样有融资需求的企业非常多，如何更好地服务企业，完善融资政策？上杭县抓住问题的关键，对企业融资需求制定具体的措施。通过分类排查“有订单、有效益”的企业，定期组织与金融机构对接，对重点企业实行“一企一策”金融帮扶；完善银行抽贷报告制度，各银行机构抽离企业贷款额度超过1千万元（中小微企业500万元）以上或占企业未到期贷款50%以上，应于抽离前3个月向县金融办报告并说明情况，县金融办及时进行相关协调沟通，寻求解决方案。同时，建立问题企业贷款处置协调制度，建立金融诉讼案件快速处置制度，完善企业还贷应急周转金机制，全力帮助企业满足融资需求。

　　随着招工难现象的出现，上杭县建立园区企业用工情况台账，实行有针对性的用工服务，并实行企业缺工申报制度，每季度向园区管委会报送岗位空缺情况和招聘计划，招聘人数一次超过50人，人社部门将组织专项招聘会，帮助企业招工。

　　积极通过开展多种方式的展览展销活动，打造电子商务平台，全方位拓展企业销售渠道，开拓企业市场新空间。(闽西日报记者 梁熙 石芳)