龙岩新罗区：争山争林变为共建共享

来源:福建日报 2025-06-04 09:43 /

　　“太不容易了！吵了七八十年，现在终于能友好往来，路也可以修建起来了！”龙岩市新罗区岩山镇玉宝村村民董大叔抚摸着新换的林权证感慨道。

　　原来，这是一场关于林权归属的纠纷。新罗区岩山镇玉宝村与铁山镇火德坑村属于邻村，从上世纪50年代开始，因历史档案缺失、地形变迁等因素，两村一直对林地边界认定存在分歧。

　　近年来，随着集体林权制度改革深化，林地经济价值凸显，双方矛盾进一步激化。玉宝村党支部书记董锦坤回忆：“最紧张时，村民为几棵毛竹归属都能争执不下。”纠纷甚至导致乡村道路建设等民生项目停滞。

　　转机出现在2024年10月。省检察院派驻玉宝村第一书记林中强到任后，将化解纠纷列为乡村振兴首要任务。林中强牵头成立专项工作组，以林长制为抓手，与区、镇、村三级林长紧密合作，联合新罗区自然资源局、区交通局、区司法局、镇政府及林业站、村“两委”成立林地争议专项工作组，将纠纷化解从“单打独斗”变为“协同作战”。工作组通过实地勘察、查阅原始档案、运用无人机测绘地形等方式，先后组织12场跨村协调会，重新划定权属界线，最终形成“核心区域确权+共同开发”方案。

　　虽确定了纠纷化解方案，但若村民不认，方案恐怕只能沦为一纸空谈。“村民是最大的阻力，很多老人认为祖祖辈辈留下来的地不能让。”林中强告诉记者，一开始，在玉宝村的村民代表大会和党员代表大会关于“让地换路”的投票表决上，同意人数只有两人，其余38人均反对。而火德坑村老支书也表示：“这个事老一辈认为坚决不能退让。”

　　但是工作组并不气馁，他们挨家入户走访，不断做通群众工作。董锦坤告诉记者，新罗区自然资源局也高度重视，多次派出工作人员参与调解。他们先从重点人群破局，把情理说通。比如先做好老村主任、老支书以及村中有威望的乡贤的思想工作，讲明白修建道路对于整个村的重要性和预期收益，转变他们的思想观念，之后让他们一起协助做好村民的思想工作。“很多老人的思想工作并不好做，我们就像‘绣花’一样，耐心磨，走访一次不够，就多走访几次，直到他们理解了为止。”

　　经过长达半年的入户走访，两村终于决定搁置争议，联合开发林地共谋发展。双方同意“核心区域确权+共同开发”方案，并正式签订了《新罗区岩山镇玉宝村与铁山镇火德坑村纠纷地和解协议》。玉宝村和火德坑村各让一步，玉宝村同意让出林权证上的800多亩林地，归火德坑村；火德坑村同意另外1000多亩地不主张有纠纷，归玉宝村使用。玉宝村至经杨村的乡村道路建成之后，两村共同使用，共治共享。

　　签订和解协议当天，两村也同步在新罗区自然资源局完成林权证换发，并迅速启动“生态文旅走廊”建设。这场跨越世纪的纠纷终局，不仅解开了两村世代心结，更踏出了生态保护与经济发展协同推进的新路子。正如玉宝村老支书董元柏所言：“过去争山争林，现在共建共享，绿水青山真的变成了金山银山。”（记者罗小春徐士媛通讯员温连光）

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责任编辑：凌芹莉