【字述一年】效：盘活低效用地构建高品质产城空间

来源:晋江经济报 2025-01-24 11:48 /

关键字：效

　　颜晓军书

　　追求效率、效益，是事业发展非常重要的目标，它们相辅相成，共同决定了事情发展的趋势和最终成果。

　　对于土地开发强度已触“天花板”的晋江而言，追求效率和效益的破题方法便是“盘活利用低效用地”。

　　盘活利用低效用地不只是制定政策、督促执行那么简单。要实现高效益，在执行过程中，需要如庖丁解牛一般，既要洞悉企业需求，找到最佳解决方案，又要对症下药、精准操刀，最终把存量土地盘好、整好、用好。

　　在探索盘活利用低效用地的过程中，晋江针对性地出台26份政策，一再简化审批流程，不断提高效率，让“好项目不缺土地，好产业不缺空间”，高效益也逐步显现。

　　如今，晋江共分类盘活低效用地13500亩，实现“增量不增地”，为企业发展赋能增效，多个案例还获得全国推广，有力推动了试点工作向典型示范迈进。

盘活低效用地构建高品质产城空间

　　晋江市党代会报告提出，深化拓展“1+6”专项行动。“1+6”专项是有机整体，各领域相互贯通、相互促进，是直面晋江短板弱项、应对局势变化的破题之策，也是重塑“三生”空间、促进“产城人”融合、推动高质量发展的综合抓手。

　　其中，“1”即以盘活利用低效用地为总牵引，通过抢抓历史机遇、政策“窗口”，腾出发展空间、整出耕地资源、盘活低效资产，进而全面提高土地利用质效，破解制约发展最突出的空间问题，让“好项目不缺地、好产业不缺空间”，为项目落地、产业升级、城市提质、民生保障提供有力支撑。

　　近年来，晋江持续紧抓盘活利用低效用地试点这一重大政策支持和发展机遇，举全市之力，一体推进土地资源整合、城市功能完善、用地效益提升、空间环境优化，分类盘活低效用地13500亩，其中，2024年盘活低效用地7000亩，试点工作取得阶段性成效。

　　据了解，试点工作开展以来，晋江全市域摸清低效用地99108亩，统筹编制全域土地综合整治、低效用地再开发、产业空间布局等29项专项规划，出台集体经营性建设用地入市、工业用地并宗改造延期、“工改商”、全域土地综合整治等26份政策文件，纵深推进试点工作取得成效。

　　其中，中辉产业园项目入选自然资源部入市试点典型案例；集成电路（科学园）产业社区项目入选自然资源部低效用地再开发试点典型案例；芯智造产业园项目入选自然资源节约集约示范县（市）第二批创新典型推荐案例；盘活利用低效用地经验做法入选全省自然资源优秀典型案例；安海恒欣云谷新材料智造产业园项目、凤山石材产业园退出改造项目分别在全省率先实现“边角地、夹心地、插花地”农转后入市、国有建设用地与集体建设用地置换政策突破。

　　“通过探索多元盘活路径，晋江坚持连片整治、集聚入园、项目带动，不断挖掘土地利用潜力，提升空间承载能力和产出效益。”晋江市自然资源局局长、晋江市盘活利用低效用地试点工作指挥部办公室常务副主任陈英俊表示，下一步，晋江将继续深化拓展盘活利用低效用地试点和节约集约用地相关工作，探索混合用地改造等低效用地再开发模式，分类施策，妥善处置历史遗留建设用地，梯次推进全域土地综合整治试点单元，深化集体经营性建设用地入市改革，腾出发展空间、整出耕地资源、盘活低效资产，破解制约发展最突出的空间问题，全面提高土地利用质效，加速从试点迈向示范。

　　（记者阙杨娜）

原标题：【字述一年】效：盘活低效用地构建高品质产城空间

责任编辑：凌芹莉