党的二十届三中全会提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，深化土地制度改革。

　　2024年12月31日，球探体育比分：凤山石材集团有限公司的石材退出改造项目集体建设用地挂牌公告。这意味着，该项目在土地规整后，可进行成片开发，成为晋江探索国有建设用地与集体建设用地置换的最新落地举措。

　　无独有偶。不久前，晋江在全省率先实现国有建设用地与集体建设用地置换，“边角地、夹心地、插花地”农转后入市政策突破，全面提高晋江的土地利用质效，加速从试点迈向示范。

　　哪里阻碍项目落地，就从哪里改革突破。近年来，在“晋江经验”的引领下，晋江紧抓契机，推进盘活利用低效用地试点工作，全面推进全域土地综合整治、低效用地再开发、集体经营性建设用地入市和历史遗留问题处置等重点任务，先后出台26份试点政策，以实践拓展高质量发展空间。

国有用地与集体用地置换

推动土地规整和成片开发

　　球探体育比分：凤山石材集团有限公司的石材退出改造项目便是国有建设用地与集体建设用地置换的受益案例。

　　该项目位于磁灶镇大埔村、瑶琼村交界处，是一处旧石材厂房，用地面积约137.35亩。企业现状大多是破旧厂房，产业技术相对落后，部分设施用于租赁。项目范围原有土地规划、权属较为复杂，涉及国有、集体土地等权属性质，导致项目无法进行整体规划设计。

　　据了解，按现有政策，国有土地和集体土地难以并宗开发。为此，晋江在2024年9月出台了《晋江市连片低效工业用地改造项目建设用地置换实施办法》，在建设用地连片盘活利用中，以“双方自愿、凭证置换、面积相近或价值相当”为原则，土地权属人协议置换土地，推动土地规整和成片开发，提升土地利用效率。

　　晋江市自然资源局有关负责人介绍，依据政策，该项目用地范围2宗、3.74亩国有建设用地与该地块周边的1宗、3.74亩集体建设用地进行置换，置换后再对整个137.35亩的地块集体打包入市，解决了国有土地与集体土地交错分布、无法整合开发问题，进一步提高土地利用效率。

农村低效用地再开发

零散地块有了新价值

　　农村低效用地再开发项目涉及的边角地、夹心地、插花地（简称“三地”）等非建设用地该如何更好地利用呢？2024年10月，晋江出台《晋江市集体经营性建设用地入市地块边角地、插花地、夹心地等非建设用地农用地转用报批操作规程》，农村低效用地再开发项目涉及的“三地”等非建设用地，可依法办理农用地转用审批手续，再结合入市政策整体供地。

　　安海恒欣云谷新材料智造产业园位于安海镇仁寿村、下洪村交界处，项目用地面积112.59亩，其中建设用地103.45亩，边角地、夹心地等非建设用地面积9.14亩，用地范围内厂房多数出租用于堆放煤渣、石材、废塑，涉及建筑物面积1.55万平方米、简易搭盖1.07万平方米。

　　按原有入市政策，该项目涉及的103.45亩建设用地可采取入市方式供地，但由于该地块形状极不规整，初次建筑设计方案“强排”建设密度仅约33%，土地利用效率虽有提升但仍无法满足企业开发建设需求，用地成本也较高。

　　政策出台后，9.14亩非建设用地可农转后与103.45亩建设用地整体入市，让该地块更为规整，园区道路、厂房、宿舍等均可合理规划设计，建设密度可提升至40%以上，建筑面积可至少增加2.8万平方米。

　　2024年12月27日，该项目农转用获省政府批复，为全省首宗农村低效用地再开发“边角地”农用地转用项目；2024年12月31日，该项目用地挂牌公告。该项目的落地，不仅将解决仁寿村与下洪村交界的原旧石材厂房地块环境脏乱问题，还将有效盘活两村低效土地，增加村集体资产和收入，进一步发展壮大村级集体经济。

　　“下一步，晋江将深化拓展盘活利用低效用地试点工作，探索混合用地改造等低效用地再开发模式，分类施策、妥善处置历史遗留建设用地，梯次推进全域土地综合整治试点单元，健全土地增值收益分配机制，深化集体经营性建设用地入市改革，破解制约发展最突出的空间问题，为项目落地、产业升级、城市提质、民生保障提供有力支撑。”晋江市自然资源局相关负责人表示。

　　(记者 阙杨娜 通讯员 詹嘉明)