晋江新智造产业园 记者陈巧玲摄

坚持以人为核心

构建最具幸福感城市

　　产业和城市的发展，落点都在人。

　　当前，晋江市的城镇化率达69.8%，常住人口超200万，其中一半以上是外来人口。十年来，群众的生活需求逐渐从“有没有”向“好不好”过渡，从“物质需求”向“精神需求”延展，养老、托幼、托教、医疗、休闲娱乐等成为群众关心关切的大事要事。

　　在晋江这样的产业之城，庞大的流动人口为经济社会发展贡献了巨大的力量，也给社会治理带来了一定的挑战。如何让大家拥有“来了就是晋江人”的归属感？

　　人才要引进来、留得住，要给政策、给服务。在晋江，同城同待遇，城里村里一个样，新老晋江人一个样。

　　来自湖南的周习军已在晋江安家落户。2021年，他通过积分优待政策，不仅买到了心仪的房子，儿子也顺利就读晋江市第五实验小学。

　　2011年，晋江在全省率先推出居住证制度，持证可享有子女义务教育、社会保险、医疗互助等22项市民化待遇；到2014年，市民化待遇扩大到30项。在教育方面，新晋江人子女与晋江户籍学生享有同等待遇，就近入读公办学校。

　　“我们的归属感，都写进了日常生活中。”朴实的一句话，道出了周习军的心情。

　　十年来，晋江率先实行12年的免费教育（包括高中和职业中专）。在校的中小学生中，来晋务工人员子女达20万人，占总生数的52%，而且90%都在公办学校念书。晋江8所省一级达标中学中，有6所在农村。

　　家门口就能读名校。

　　步入晋江学校（清华附中合作校），闽南传统古厝的建筑设计尤为靓丽，独有的连续弧形屋面绵延起伏，煞是好看。

　　“好的校园环境，能够营造好的学习氛围。这所学校的颜值确实高。”今年秋季开学前，家住霞茂山庄的刘春华带着即将上小学的儿子漫步校园。教学楼、体育馆、综合楼……每到一处，都能听到儿子“哇、哇”的称赞声，言语中满是对入读这所学校的期待。一旁的刘春华见状，露出了灿烂的笑容，心满意足地在“硬件”一栏打了满分。

　　福州大学晋江校区 记者陈巧玲摄

　　位于金井镇的福州大学晋江校区，也充满浓郁的闽南风情。这所“211”高校的到来，既展示了晋江的城市魅力，更书写了小城或小镇成功办知名大学的佳话。

　　目前，福州大学晋江校区入驻有福大海洋学院、先进制造学院及微电子研究院等，规划用地1380多亩。2023年，福州大学先进制造学院招收硕士研究生311人，本科生490人；本年度秋季学期，福大晋江校区在校人数达到3500人。

　　随着福州大学、清华附中、国科大等一批高端教育资源进驻，晋江已拥有2所“双一流”大学、1所职业本科、8所省一级达标中学，优质教育链条初步成型。

　　近几年，晋江成功引进一批顶级优质医疗资源。其中，牵手国内高端医疗机构树兰医疗集团，率先走出公立医院与民营医疗机构合作的新路子；推动上海六院、复旦大学上海医学院等国内顶级医疗资源落地晋江，全市诊疗水平得到显著提升。

　　大病不出市，小病不出村。

　　如今，依托村级卫生所建设的“党建+”邻里中心健康服务站，不少村民在家门口就能买到所需的药品。而这，仅仅是晋江打通群众就医“最后一公里”的一个缩影。这些年来，晋江市不断加大公共卫生服务体系建设，“三大医共体”格局日益完善，优质卫生健康资源和服务人员双双下沉，实现基本公共卫生服务项目城乡全覆盖。

　　5月13日，晋江市正式启动“医保移动支付及医保患者先诊疗后付费”便民服务项目。晋江市也成为我省全面实施该项目的第一个县级市（含县）。

　　“住院前不再先交押金，入院流程也更简便。整个治疗做完，我们只需缴交医保结报后的个人承担费用，极大减轻了费用压力。”安海镇居民吴秀骞的家属体验了这一便民项目后，赞叹“医保真给力”。

　　5月2日，吴秀骞因患有糖尿病到提前试行“先诊疗后付费”服务的安海医院住院治疗，5月7日出院，其间医疗费用7200元。按原有模式，入院时需先预交500元押金，整个住院期间要先预交7200元以上，待出院医保结算时再将医保报销7128元退还病人。实行医保患者先诊疗后付费后，吴秀骞在门诊就诊后，直接从诊室入住病房。住院期间，患者不用再缴费，出院时，只需一次缴交医保报销后的个人支付金额。

　　“感谢政府推出的长护险，不仅减轻了我们的家庭负担，母亲的状态也越来越好。”家住新塘街道南塘社区的柯先生由衷地感慨。

　　原来，101岁的林阿婆是柯先生的母亲，由于年事已高，只能长期卧床。2021年11月，林阿婆被确认为长护险待遇享受对象。1年多来，护理人员每三天一次，上门为林阿婆开展至少1.5小时的护理服务。

　　2020年7月起，晋江在全省率先启动“长护险”试点工作，探索开展失能（半失能）人群长期护理保险工作。两年来，对象服务满意率达100%。这其中，待遇享受对象不仅有像林阿婆这样的百岁老人，还有年仅3岁的幼儿。

　　这些年来，晋江市每年把70%以上本级财力投入民生领域，构建就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会保障等7个民生保障体系，下大力气推进公共服务扩容提质，打造形成三大本硕高校版图、三大医共体格局、“三位一体”养老服务体系，让群众在家门口就能享有更好的公共服务，拥有更多实实在在的获得感。

　　生活在晋江，从资源配套上的体验感，很难察觉出城乡之间的边界。

　　在安海镇坝头溪边自然村，顺着能琴公园的廊道漫步，目之所及，占地19亩的溪边生态公园、书藏楼美术馆与闽南风格的红砖小别墅相映成趣，一片令人心驰神往的旖旎风光尽收眼底。

　　“村庄改造前，这片都是石头厝，也没有像样的道路。规划改造后，整个村庄变化非常大，不仅路宽了、环境好了，大家的生活品质也提高了，这是我们以前想都不敢想的。”溪边村民许友达的新房正在装修，三层楼实用面积有300多平方米。

　　幸福感不仅来自“安居”，更在于“乐业”。去年，溪边村成立了股份经济合作社，并启动宝旺金属制品有限公司项目。该项目的推进，让村民成了最直接的受益人。宝旺公司不仅为溪边村村民提供了更多就业岗位，入股村民还可以从项目所得收益中得到分红，剩余资金则用于支持溪边美丽乡村建设和可持续发展。

　　“三块地”改革，让乡村“活”起来。

　　2015年，全国农村宅基地制度改革启动，晋江是球探体育比分：唯一的试点县。2016年底，晋江又被赋予“农村土地征收”和“农村集体经营性建设用地入市”两项改革试点。经过几年的改革，晋江整体的宅基地银行授信达31亿元。

　　“乡村的宅基地跟城市商品房是一样的，是资产。宅基地不动产权证书的作用相当于房产证。”农民拿到证书后，开心得合不拢嘴。截至目前，晋江已经发放此证11万本。

　　值得一提的是，为鼓励进城落户、异地搬迁的农村村民退出宅基地，晋江探索形成了指标置换、资产置换、货币补偿、借地退出等4种宅基地退出方式。此外，晋江还允许符合条件的宅基地在全市村集体经济组织间流转，进一步显化宅基地和农民住房财产属性。

　　在城镇化进程不断加快、城市与农村统筹发展的今天，农村“三块地”改革为晋江乡村振兴注入新活力，让乡村沉睡资源变成资产，让资产变成资金。

　　（记者 蔡斯洵 柯国笠）