晋江市2020年预算执行情况及2021年预算草案报告解读

　　12日，晋江市第十七届人民代表大会第五次会议书面听取了《晋江市2020年预算执行情况及2021年预算草案报告》。

　　数据显示，2020年，晋江一般公共预算收入完成139.28亿元，比上年增长1.0%；一般公共预算总收入完成227.67亿元，比上年增长2.7%。

　　报告指出，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，晋江市财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实更加积极的财政政策，落实落细过紧日子要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政运行稳健有序。

　　着力抓好开源节流

　　全力支持疫情防控

　　2020年，晋江着力加强财源培植，积极落实惠企政策措施，全年兑现各级产业扶持资金21.99亿元，投入超2亿元支持开展十行百场千企万店、全闽乐购、网络直播等系列促消费活动，开启“双线”品牌展会新模式，多维拓展外贸通道，助推企业拓展市场释放潜力。优化财政支持经济发展方式，组建国家科技成果转化子基金、篮球比分直播：创新引导基金等产业基金；创新实施五种银企担合作模式，服务中小微企业担保143户，办理中小微企业疫情贷款贴息4165笔；投入1.78亿元支持产学研创新载体建设和人才生态培育，支持推动产业集群全链条全流程升级，夯实财源基础。安踏、恒安、361度、百宏、利郎等纳税超亿元企业贡献税收62亿元。

　　2020年，晋江着力优化资金配置，树牢过“紧日子”思想，全市定额公用经费和经常性业务费压减5%，压减资金2457万元；“三公”经费及会议费、差旅费、培训费等支出同比压降54.7%，压减资金5909万元；除基本民生支出之外的专项资金预算执行中统一压减20%，压减资金5.59亿元；办公设备等资产购置一律暂缓，办公场所修缮“非危不修”，减少支出2946万元；完成政府性投资项目预（结）算评审445个、核减资金5.61亿元、核减率9.2%；清理收回结转结余沉淀资金3498笔4.81亿元，清理往来款项1186笔3.73亿元，清理工程结算款项169笔2.91亿元，统筹资金支持急需领域和重大项目支出保障。

　　2020年，晋江坚决扛起疫情防控政治责任，打好“政策+服务”组合拳，精准帮扶纾困，加强应对疫情防控财税政策和资金保障。建立突发事件应急处置财政保障机制，开通资金拨付“绿色通道”，强化疫情防控资金保障，全年累计拨付疫情防控资金4.07亿元。落实采购便利化政策，简化政府采购流程，强化疫情防控物资供给。与此同时，晋江及时出台和实施抗疫财税支持政策，助力市场主体纾困发展，全年减税降费（含疫情税费优惠）21.75亿元，办理增值税留抵退税7.47亿元、出口退税54.33亿元，兑现贷款贴息、租金减免、稳岗补助、气电降本等政策资金4.1亿元。

　　聚力公共服务供给

　　持续改善民生质量

　　2020年，晋江突出民生兜底，持续加大民生投入，年度民生支出90.27亿元，增长4.97%，占一般公共预算支出72.22%，扎实推进民生补短板，稳步提高基本民生保障水平。

　　分领域来看，教育是一大支出领域，教育总投入42.04亿元，支持实施111个教育补短板项目，新增优质学位7650个，教育资源更加优质均衡。

　　卫生健康投入15.24亿元，支持推进医疗卫生体制改革、应急医疗救治体系建设，以及市医院新院等17个医疗卫生项目建设，提高基本公共卫生服务标准，新增病床位1692张。

　　社会保障投入15.79亿元，支持实施20件“为民办实事”项目和200件民生微实事；支持如期打赢脱贫攻坚战，深化“四帮四扶”，全年救助困难群众8106人次，帮扶186户贫困家庭脱贫解困，新增养老床位600张。

　　另外，统筹9.45亿元支持实施乡村振兴战略，投入14.26亿元支持生态保护和污染防治，投入1.57亿元支持世中运赛事筹办，投入8110万元支持开展体育竞赛、全民健身活动和文化惠民活动，投入8.56亿元用于公共安全体系建设。

　　同时，晋江财政局坚持经营财政理念，聚力资源整合运作，增强服务经济发展和民生保障能力。全年统筹运用预算综合财力、地方政府专项债券、国有企业市场化融资等方式筹集资金600.1亿元，新增培育信用等级“2A”和“2A+”国有企业3家，盘活回笼土地资源资金68.1亿元，不断增强资金要素保障能力。

　　“十三五”期间

　　财政收入累计完成1092.56亿元

　　报告指出，“十三五”期间，面对经济下行、大规模减税降费及新冠肺炎疫情冲击，财政部门多措并举、有为应对，为全市经济社会发展提供有力财政保障。一般公共预算总收入累计完成1092.56亿元，年均递增2.59%；一般公共预算收入累计完成659.84亿元，年均递增3.51%。本级财政预算支出累计592.15亿元，其中教育支出135.32亿元，年均递增5.37%；科学技术支出18.8亿元，年均递增9.8%；卫生健康支出53.39亿元，年均递增10.37%；社会保障和就业支出62.09亿元，年均递增7.64%；公共安全支出34.74亿元，年均递增5.68%；农林水支出53.31亿元，年均递增1.59%，科技和民生支出均高于财政收入增速。

　　报告强调，2021年是“十四五”开局之年，财政工作将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对财政工作的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进，以高质量发展为主题，传承发展“晋江经验”，推动财政管理提质增效和可持续发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为晋江市全方位推动高质量发展超越提供坚实的财政保障。

　　（记者_柯雅雅）