城市建设别把钱都花在“地上”

来源:人民日报 2012-07-31 15:40 /

　　城市建设花的是纳税人的钱，理应用在人民群众最急需的地方。然而，不少城市对地上形象工程狂热追逐，却不愿意把钱“埋在地下”，与百姓生活息息相关的城市基础设施欠账仍然不少，“内伤”也越来越严重

　　一场61年一遇的特大暴雨，导致北京出现内涝灾情，市区路段积水、交通中断、车辆被淹，初步统计经济损失逾百亿元，特别是发生了我们最不愿意看到的人员伤亡。不止是北京，近段时间，我国许多地区出现强降雨过程，不少城市都出现了不同程度的内涝灾情。

　　其实，水淹城市的新闻已不是第一次听到，逢大雨必涝，正在成为很多城市的“流行病”。

　　分析原因，专家得出的结论是：除极端天气因素外，城市排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低是主因——目前排水设施依然沿用几十年一贯制的标准和做法，传统的排水设施已不足以应对城市水涝问题。

　　单就外观看，这些年我们的城市确实是越来越漂亮了：马路越修越宽，摩天楼越盖越多，城市绿化随处可见进口草坪和“高价”移栽的大树，还有闹市街头火树银花的音乐喷泉、五光十色的夜景工程……这些景象，即使与世界上最繁华的都市相比也并不落伍。

　　然而，在城市建设日新月异、外表光鲜的背后，与百姓生活息息相关的城市基础设施欠账却仍然不少，“内伤”也越来越严重。

　　外国有句谚语：“下水道是城市的良心。”资料记载，多雨城市巴黎，100多年来鲜有内涝发生——这得益于地下长达2350公里的下水道。

　　巴黎下水道基本上都是石头或砖混结构，十分坚固。下水道宽敞程度也出人意料：中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。这样的宽度在地面上可以并行2辆汽车，在地下可以划船。为了便于判定方位，巴黎下水道对应路面，标出和地上一样的街名和门牌号码。工人只要熟悉巴黎街道，就不会迷路。因为方位精确，如果行人不小心把钥匙、戒指等物品掉进下水道，下水道工人完全可以根据地漏位置，把东西找回来。每年工作人员都会接到大约3000个求助电话，而成功找到失物的几率高达80%……

　　根据国际惯例：一个现代化城市的建设，70％的资金花在地下，30％的资金花在地上。那么，我们做到了吗？

　　显然没有。在我国城市建设中，“重地上、轻地下”的情况普遍存在。不少城市对地上形象工程狂热追逐，却不愿意把钱“埋在地下”——地下管网工程建设远远滞后，城中排污、泄洪管网的老化、损毁严重……北京市近10年来，城市建成区面积增加了一倍，但地下管网等基础设施建设却没有跟上，排水管网系统早已不堪重负。

　　在城市化建设中，我们还有很多课要补。目前，我国70%以上城市排水系统最多只能抵御一年一遇暴雨，一些地级城市甚至连一年一遇的标准都达不到。住房和城乡建设部的一项调研显示，近年来我国有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个。

　　城市建设，面子重要，里子更重要。城市建设花的是纳税人的钱，理应用在人民群众最急需的地方。完善城市基础设施，保障百姓安居乐业是政府公共服务的重要内容。对政府部门来说，应当把百姓的需求和利益放在首位，重新审视城市的发展规划，将城市建设作为一个系统工程，既要重视面上的“五光十色”，也要重视地下的“四通八达”。

　　一场大雨，其实也是对城市执政者政绩观的最好检验。能不能把雨后城市的排水情况，列为干部政绩考核的一个标准呢？

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