入学划片得让公众看明白才行群众是否满意是衡量标准

来源:中国教育报 2017-03-24 10:24 /

　　近日，中国社科院发布《中国法治发展报告（2017）》，该报告对中国49个较大城市和100个县（市、区）的政府公开信息的测评情况显示，仍有半数左右评估对象未公开2016年度义务教育划片信息。

　　据了解，目前有关北京学区划分的信息，很多只能依据网友的自行整理查阅，市民尚未能通过“权威渠道”查询小区归属的学区。即使公开义务教育划片的地区，也存在信息入口隐蔽、更新不及时等问题。

　　令人啼笑皆非的是，目前公众特别是有购房需求的人，了解学区划分信息最常用的渠道竟然是房产中介。房产中介“热心”提供学区划分信息，自然是为了促进房屋交易。但是，因为中介自身利益格局所限，他们提供的信息常常滞后或不准确，购房者往往要花大量精力核实。在很多情况下，中介更乐意于从有利于交易的角度出发选择性地提供信息，由此经常引发买卖纠纷。

　　除了房屋中介以外，最有公信力和最直接的入学划片信息，一般是中小学校的招生简章。但是，招生简章不一定在网上公开，而且各个学校分别发布，给存在查询需求的人们造成了不便。由教育主管部门统一发布学区划分信息，成了市民集中的诉求。

　　事实上，划分学区的行为主体既不是执行指令的学校，更不可能是商业中介，而是政府主管部门。《信息公开条例》明确“扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况”属于应当公开的范围。值得强调的是，这方面的公开不应该是经群众申请后的被动公开，而属于政府主动公开的领域。

　　在政府为打击择校风实施学区划分制度之初，可能没有预料到后来愈演愈烈的学区房问题。但是，现实情况是学区划分已不仅是一个教育问题，而关系到很多家庭的重大财产利益。政府既然出台了划片入学制度，就应该为制度所带来的任何后续效应负责。为了保护公民的财产安全，稳定房地产市场，就有必要及时、透明地公开学区划分信息。

　　划片入学的核心是就近入学，但是，何为近，何为远，每个人有不同的理解方式。因为学区划分不同，同一条街两边的房屋均价就有可能大不相同。而且，一旦划片发生变化，就会影响周边房价。因此，除了公开划片信息，政府有关部门还有必要尽可能地公开划片的制定依据。而且，任何学区划分的变动都应当有前瞻性，避免让符合政策要求的学区房购买者遭受损失。

　　有关部门对信息公开存有顾虑，可能出于这种担心：过多的社会参与会让政策执行纠缠不清，议而不决。然而，要知道凡是牵涉到老百姓根本利益的领域，群众还是会千方百计地去打探。如果因为信息公开不健全导致公民利益遭受损失，由此产生的矛盾更是一发不可收拾。政府部门不能光想着推行政策的方便，而要多问问是否让群众享受到方便，有没有坚守为民服务这个“初心”。

　　推行划片入学以来，教育部多次强调要公开划片过程，要求让广大人民群众“看得懂、理得清、说得明”。但是，这些要求到了地方，执行力度就打了折扣。当前，很多地方已逐步推行“多校划片”，可是，不是推行了“多校划片”，群众就不关心自己家的划片问题了。相反，因为划片方式更加复杂了，公众需要更全面、准确地掌握划片信息。政策实施是否成功，群众是否满意是最重要的衡量标准，其中就包括群众的知情权是否得到满足。

　　（作者王钟的，系媒体评论员）

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