评论：司考改革用高标准倒逼高质量

来源:人民日报 2017-01-18 11:49 /

　　刚刚过去的周末，“司法考试改革”成为法律职业者的关注焦点。1月14日，在全国司法厅(局)长会议上，“2017年是国家司法考试的最后一年”的消息得到确认。国家统一司法考试制度实施以来，我国已进行了15次国家司法考试。

　　通过建立统一的考试制度，为国家选拔高层次的法律职业人才，是现代法治国家的通行做法。在“司法部律师资格考试”“人民法院初任法官资格考试”和“人民检察院初任检察官资格考试”实行多年后，2002年我国正式建立并实施国家司法考试制度。据司法部统计，截至目前，全国组织实施的前15次司法考试，累计报名人数554万余人次，80万余人通过考试取得法律职业资格，其中近一半人员从事法官、检察官、律师和公证员等法律职业。可以说，国家司法考试制度的发展和完善，对我国社会主义法治建设起到了重要推动作用，尤其是对于提高司法队伍素质、深化司法体制改革、推进依法治国进程起到了积极的作用。

　　作为国家司法制度的重要组成部分，国家司法考试制度改革合着时代的节拍进行——对中西部地区及少数民族地区实行包括放宽报名学历条件、降低录取分数线等特殊政策，着力解决中西部地区和基层法律人才短缺问题；先后允许港、澳、台居民报名考试……这些都是对现实问题针对性的有效调整和回应。

　　2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，提出建立健全国家统一法律职业资格考试制度，将现行司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，丰富了法律职业队伍的内涵，提高了法律职业的准入标准。

　　实际上，从司法考试制度走向国家统一法律职业资格制度，对于法律准入是更严了，但也更为科学了。例如，在法官、检察官、律师和公证员四类法律职业人员基础上，《意见》将部分涉及对公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员纳入法律职业资格考试的范围，这意味着，今后想在上述四种职业之外的法律相关领域工作，也要先过“考试关”才行。《意见》提高了取得法律职业资格的条件，改革法律职业资格考试内容，要求建立法律职业人员任职前培训制度，统一职前培训的内容和方式。

　　今后，一些不具备法律专业学习或者一定期限实践的人，将不能取得法律职业资格，对这些人的职业发展将产生一定影响。然而，从长远来看，高门槛的设置有利于推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，为建设社会主义法治国家提供人才保障；对于个体的专业素养和标准提升也是一种倒逼。

　　人才的选拔，尤其是事关公平正义的人才选拔，首要的是确保质量。作为法律职业准入的关口和选拔出法律人才的重要标尺，国家司法考试设置的门槛有多高，直接关系法律职业人员的专业素养和标准。当下，国家统一法律职业资格考试实施办法等制度规范还有待研究制定，然而唯有坚持标准更严格、形式内容设置更科学，设好法律人才选拔关，才能为政法战线过硬队伍建设提供保障。（晨心）

责任编辑：凌芹莉