某教育培训业内人士透露,每年冬季、夏季都是培训机构关门、跑路的旺季,很多早教培训加盟者就奔着短时间内敛财牟利来的。由于各地分公司都是独立法人,即便出了问题,宣布破产就可以一走了之,承担的是有限责任,就算家长们打官司胜诉了,拿回的补偿与投入的人力物力相比,也得不偿失。
“说到底,还是目前我国学前教育缺乏有效立法约束,不法分子钻监管漏洞,犯罪成本太低。”孙纲说,“预付费”是绑架学员的一种商业模式,在准入便捷、监管缺失情况下,一旦出现师资、资金、安全等运营问题,“卷钱跑路”自然就发生了。
目前,早教机构属于“多部门监管,多部门不管”的状态。根据《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》,成立教育培训机构需到教育行政部门申请注册登记,并需要符合多项条件,比如办学经费、注册资金、校舍面积、教学面积都有明确规定。
但是,由于教育部门注册门槛高,业内通行做法是,以咨询、文化或科技等公司名义向工商部门登记注册,经营范围涉及舞蹈、计算机等,获得工商营业执照后,再变相进行教育培训。结果就是,因为没在教育部门备案,教育部门管不着,而工商部门平时只管经营,对教学内容不管。从学前儿童的发展阶段来看,我国0—3岁的婴幼儿归计生部门管理,3—6岁的幼儿归教育部门管理,早教行业实际上就成了“几不管”的空白地带,教学质量、内部管理无人监管,乱象丛生。
由于监管不力,早教机构天价收费、频繁涨价也是常有的事。“前几天刚接到早教机构电话,说秋季开学后价格又得涨20%,还说这是老客户的亲情价,提醒我赶紧续费,班里剩下的名额已经不多了。”家住南昌西湖区的雷耽是一位80后妈妈,为结束1岁儿子“散养”状态,半年前她在家附近某早教班报了名,主要学习音乐、创意积木,还有一些蒙台梭利课程,一周上1个小时左右。总费用核算下来,每周要200元,一年就要1万多元,这对普通工薪家庭来说,不是个小数。
“价格涨太快,断了课程怕误了孩子教育,只能忍忍继续坚持下去,只盼着熬到上幼儿园就好了。”雷耽说。其实,大城市早教班更贵。《上海幼儿早期教育(0—6岁)状况调查》数据显示,在课程费用方面,平均每个家庭每年要花17832元,占父母年收入的11.9%。
“填鸭式”早教不可取
培养良好的师资队伍,设立严格的准入门槛,政府和第三方机构共同参与监管、评估
专家认为,早教市场问题种种,是多方原因造成的。其中,面对家长“输不起”的焦虑,早教机构往往会推波助澜。
“我们也想多开发体育、音乐、美术等方面的项目,融入游戏的概念,但有些家长不同意,担心这样会耽误孩子学习知识。没办法,我们只能针对2至3岁的孩子开设唐诗、算术等超出年龄阶段的课程,把婴幼儿当做小大人来教。”北京海淀区某早教机构负责人说,进行“填鸭式”教学的后果是,很多学龄儿童入学后,产生厌学情绪,也影响长远的智力开发。
年轻父母要端正教育目的。孙纲建议,可在大多数社区开办家长学堂,鼓励社会机构开办家长培训班,探索开展远程线上与线下结合的形式,引导年轻父母正确认识早教的价值。
要训练出够资格的师资队伍。我国在北京、上海、南京等部分城市正开展0—3岁婴幼儿早教师资培训试点工作。殷飞建议从科学性与专业性着手:一方面,加强0—3岁婴幼儿早教的实验研究,按照地域区分、立项0—3岁婴幼儿早教的多种研究课题,让教育学术水平上一个层次,并出具有效的研究成果,在院校、培训机构开设课程,进行系统的学习,培养专业师资人员。另一方面,尽快出台《0—3岁婴幼儿早教指导意见》,明确孩子成长各阶段养育目标以及应注意的基本问题,使开办教育的机构在专业上有国家指导方略,帮助更多孩子健康发展。
有着7年早教教龄的幼师张静认为,与幼儿园合作办学是值得推广的一种早教培养模式:授课可分为1对1单独授课、5—10人的小班和20人左右的大班等多种形式。“从授课效果看,当然是1对1最好,老师可以因材施教,会的地方略过,不明白的地方慢慢体会。但这样的课程收费普遍比较高。”
监管部门落实责任是关键。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,首先要确立主管部门的职责,教育部门理应担负起第一职责,卫生、工商、物价、消防等其他部门可协调参与。其次,参照以往颁发的《幼儿园工作规程》制定思路,出台《0—3岁婴幼儿早教机构工作规程》,不达标的,不颁发牌子。政府制定标准,日常监管可以委托第三方评估机构,并建立市场监督机制,由第三方评估机构进行年审,建立信誉评估体系。
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