­　　骗局层层升级

­　　长沙市人民检察院指控，从2010年开始，郑志祥、刘安逸、万俊松等人分工合作，采取成立空壳公司并虚构申报材料，以及利用不符合申报条件的公司伪造、编造申报材料，采取共同申报或者互相纠合申报的方式，虚构事实，隐瞒真相，申报并骗取国家引导基金投资保障科技专项资金合计1322万元。

­　　2010年11月，郑志祥、万俊松联系代办公司，以5个在校大学生的名义注册成立了湖南澳翔新材料科技有限公司（以下简称“澳翔”）、湖南鸿旗新能源科技有限公司（以下简称“鸿旗”）、长沙璞慧生物科技有限公司（以下简称“璞慧”）、湖南绿创环保科技有限公司（以下简称“绿创”）、湖南骏凯节能科技有限公司（以下简称“骏凯节能”）5家公司，4人以自己或者亲属的名义分别作为公司的股东，实际控制上述公司，但均没有实际出资。

­　　5家公司的工商资料显示，澳翔、鸿旗成立于2010年11月24日，璞慧、骏凯节能成立于2010年11月17日，绿创成立于2010年11月18日。5家公司的法人分别是5名在校大学生，郑志祥、刘安逸、骆超、曹睿玲、周邵春分别是5家公司的股东。

­　　办案人员查看5家公司的账簿，财务凭证、纳税记录、会计凭证、银行流水等，发现这些公司成立以来，没有主营收入、纳税记录、正常的营业开支、研发力量、产品产业、科研支出，也没有从事实际生产或经营行为，甚至连人员工资和水电费用支出都没有，全部是为了审批骗取引导基金投资保障款而成立的空壳公司。

­　　2011年1月，4人隐瞒了澳翔、鸿旗、骏凯节能、绿创4家公司为空壳公司的事实，伪造了金科公司《投资意向书》，《无偿辅导承诺书》等必需材料，并编造了相关公司员工、科研人员、科技项目、财务数据等资料，以虚假材料申报科技型中小企业创业投资引导基金投资保障项目（投资前）专项资金。其中澳翔、鸿旗、骏凯节能公司合计获得2011年科技型中小企业创业投资引导基金保障项目（投资前）专项资金290万元。

­　　依照国家规定，湖南省科技厅会对每一年度申报的投资保障项目进行验收，合格的可以再次申报投资保障（投资后）项目资金。

­　　为了防止事情败露，那290万元投资保障（投资前）资金被追回，同时为了能继续申报投资保障（投资后）项目资金，2012年，郑志祥等人办理了金科公司虚假投资到3家公司的增资事项、编写虚假材料、虚构伪造了《委托投资管理协议》和《增资协议书》等材料，使得3家公司顺利通过了湖南省科技厅的项目验收。

­　　大约在2012年6月，骆超从知远公司退股，从此未再参与投资保障资金的申请。

­　　但尝到甜头的其他3人并未收手。

­　　澳翔等3家公司投资保障项目通过验收后，2013年，郑志祥等人继续隐瞒了澳翔、鸿旗、骏凯节能、绿创等4家公司为空壳公司的事实，以同样手法伪造编造相关材料，申报了科技型中小企业创业投资引导基金保障项目专项资金，其中澳翔、鸿旗、骏凯节能共获得（投资后）专项资金227万元，绿创获得2013年科技型中小企业创业投资引导基金保障项目（投资前）专项资金40万元，合计骗取267万元。

­　　2014年，郑志祥等人采取同样手法，以璞慧公司的名义申报，2014年11月，国家创新基金网站公示，璞慧公司获得2014年度投资保障（投资前）专项资金100万元。因该案案发，该资金尚未实际拨付。以上557万元投资保障资金到账后，郑志祥将其中457万元投到青苹果公司，剩余100万元混同刘安逸的知远公司的收入，由4人均分。

­　　欲壑难填

­　　钱来得如此容易，郑志祥等人决心将“业务”做大。

­　　2012年，成立于2008年的长沙港湾投资管理有限公司更名为骏凯文化公司，其实际控制人是郑志祥及其妻子曹睿玲。

­　　2012年，郑志祥和刘安逸伪造了金科公司《投资意向书》、《无偿辅导承诺书》以及骏凯文化公司其他相关材料，以骏凯文化公司的名义申报了国家投资保障资金，获得国家投资保障（投资前）专项资金60万元。2013年，郑志祥、刘安逸虚构伪造了《委托投资管理协议》和《增资协议书》等材料，使得骏凯文化公司获得的投资保障（投资前）科技资金项目顺利通过验收。

­　　2014年，两人又虚构了金科公司委托郑志祥控制的长沙骏悦企业代金科公司投资到骏凯文化公司的事实，向国家申请投资保障（投资后）科技资金。2014年11月2日，国家创新基金网站公示骏凯文化公司获得2014年度投资保障（后）专项资金200万元。由于案发，该资金没有实际拨付。

­　　而另外一个参与者万俊松也没有闲着。

­　　2009年3月，万俊松以其前妻的名义成立了友爱公司，2010年3月，又以其母亲的名义成立新创公司。2010年，万俊松作为两家公司的实际控制人，通过郑志祥伪造金科公司对友爱公司、新创公司投资入股的事实，由刘安逸的知远公司编造申报材料，向科技部申报引导基金投资保障项目资金，两公司合计获得100万元投资保障科技资金。

­　　2011年，万俊松通过郑志祥、刘安逸编造伪造《委托投资管理协议》和《增资协议书》等材料，使得两个公司的投资保障（投资前）项目获得验收通过，并于2012年以相应手法再次伪造、编造相关申报材料，以友爱公司、新创公司的名义申请，并分别获得投资保障（投资后）专项资金100万元，合计200万元。

­　　2010年11月，万俊松又以父亲的名义成立了唯绿公司。2013年6月，万俊松伙同郑志祥、刘安逸等采取上述手段，以唯绿公司名义骗取2013年度投资保障（投资前）项目专项资金55万元。