北京学前教育需求仍在扩大 经费投入机制待地方立法规范
建立刚性制度保障投入
王丹告诉《法制日报》记者，她家经济条件一般，希望在家附近给儿子找家幼儿园，方便接送；首选公立幼儿园，如果实在不行，希望能够选择托费适中的民办幼儿园。
“如果民办幼儿园动辄每月五六千元甚至上万元，我是负担不起的。”王丹说。
对此情况，国家政策层面上已经提出了解决方案。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》公布，其中提出“基本普及学前教育”，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
具体政策措施包括：建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公立幼儿园，积极扶持民办幼儿园。
同年年底，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》印发，提出促进学前教育发展的十条意见。
其中提出，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
今年5月，教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》。
教育部基础教育司负责人解读该意见时表示，“十三五”时期学前教育发展的关键指标是：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率(公立幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。
对此，《北京蓝皮书》建议，大力发展公立园，是北京市学前教育发展中不可松懈的事情：通过教育资源整合、教育布局调整以及新建小区配套幼儿园建设等，增加公立幼儿园数量；逐步将企事业单位办园和集体办园等纳入教育部门统一建设和管理，在资金投入等方面享有与公办园同等待遇。
此外，《北京蓝皮书》还建议，为落实中央政策，可以创新政府与民办机构合作模式，支持建设普惠性民办园。同时，可以加强政府与民办学前机构的合作，吸纳相对质优、有特色的民办幼儿园，为公众提供普惠性入园机会。
傅添的建议则是，建立刚性制度约束保障北京市加大学前教育投入。首先，要把学前教育发展的所需经费，明确纳入各级政府的财政预算，安排一定的比例，并逐年增长；其次，要鼓励和吸引多渠道的社会力量办园，以弥补公共财政的不足，同时必须进行严格的审批和质量监管，以规范整个学前教育体系。
“鉴于学前教育尚不属于义务教育体系，而且学前教育在我国各地的发展水平差异很大，北京市可以而且应当制定出台更具体的学前教育地方法规，对学前教育的法律地位、经费投入机制、办学标准、质量监管和评价体系等，进行立法规范。”傅添向《法制日报》记者表示。？（记者 陈磊）
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