据全球华语广播网俄罗斯观察员张舜衡介绍,1994年6月俄罗斯教育主管部门颁布《校外考生制形式、家庭形式接受普通教育的示范条例》, 为解决和落实在家上学提供政策依据。去学校还是在家上学, 由受教育者个人根据需要选择,最重要前提在于所有受教育形式必须达到统一的国家教育标准。据统计,俄罗斯目前选择在家上学的孩子远远超过10万人,但名义上必须在普通教育学校注册。依据普通教育大纲的国家统一标准,对此类学生的知识掌握情况,实行日常式监控和考核,没有通过者必须回校上课。教育管理部门对在家上学的毕业考试有严格规定,其义务及要求与学校学习的学生相同。家长或监护人可以根据需要在小学、初中、高中的任意阶段决定孩子开始在家上学形式, 亦有权在学习的任何阶段决定返回学校继续接受教育。
需要注意的是,要想完成严格的学校教学要求,仅靠孩子的爸妈,往往有些“力不从心”。张舜衡指出,在俄罗斯聘请家庭教师花费不菲,一般只有富裕阶层才负担得起。而在家上学逐渐变成“贵族教育”的代名词。按规定,凡获准进行“在家上学”的孩子家长可以拿到一笔国家每年应该花在每个小学生身上的培养费作为补贴。但事实上,选择在家上学的家庭绝大多数是富裕家庭,他们花在孩子身上的远比补贴要多。被聘请到家庭任教的老师,报酬由双方参照“市场行情”协商确定, 每节课时费起码超出国立普通学校加课时补助标准的三至五倍。从表面上看,在家上学在俄罗斯只是一种教学方式的改变,实际大多数采用这种方式的家长已经使孩子接受教育的性质发生变化,公立的学校教育变成了自费的家庭教育,国立的学校只起监督检查作用。
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