­　　俄罗斯教育体系素有重视理论知识培养的传统，学生的基础素养扎实，但毕业生的实践技能往往比较欠缺。用人单位非常注重就业者的工作经历和从业经验，这恰恰又是刚刚迈出校门的大学生们天然的弱项，故而用人单位更愿意选择35岁及以上的工作人员。在俄罗斯每年100多万名的高校毕业生中，只有少数学生能够幸运地从事与自己所学专业相关的工作，约占毕业生总数的三分之一，经常可以看到拥有经济学、管理学或法学学位的人去当秘书，甚至去做化妆品及服装销售工作。据调查，俄罗斯雇主们对于毕业生的要求依照重要程度排序为：工作经验（86.6%）、高等教育文凭（80.4%）、拥有人脉关系（70.5%）、知识和劳动技能（60.4%）、在工作中继续学习的动机（57.4%）。

­　　毕业分配工作的年代已经一去不返，劳动市场的复杂性和毕业生找工作技能的缺失加剧了就业难的情况。苏联解体前，俄罗斯大学生完全不用担心就业问题。苏维埃政权初期，中等职业学校毕业的年轻专家工作安置问题由劳动介绍所统一进行。1928年苏共中央出台关于专家培养及其分配和使用的决议，开始对中等专业学校以上的毕业生实施有计划的统一分配。1929年通过的关于高校和技术院校毕业生安置工作的条例，成为年轻专家工作安排的法律基础。这种通过国家分配来安置高等和中等专业学校毕业生工作的做法一直持续到20世纪90年代，甚至到1998年10月，还有54%的全日制高校毕业生由国家分配工作。但毕竟从计划经济向市场经济转变在俄罗斯仍处于适应时期，教育体系还未对这一转变做好足够的准备，没有专门的应对求职的课程，许多毕业生甚至连像样的简历都不会制作。劳动市场的不可预见性、缺乏完整的关于劳动职位的信息都为找工作增加了困难。

­　　政府为促进大学生就业做了什么

­　　俄罗斯政府一直高度重视大学生就业工作。在2000年教育部就出台了《职业教育机构青年学生就业和毕业生工作安置促进中心示范章程》，决定设立青年学生就业促进中心。俄罗斯既有联邦政府层面的全国性的高校毕业生就业安置中心，也有在每所高校内设置的相应的专门机构。为促进高校毕业生就业，俄罗斯教育与科学部把大学毕业生安置情况作为评价每所大学工作成绩的一项重要指标，并且将其同国家拨款的多寡相结合。在建立好服务机构的同时，俄罗斯政府还不断加大财政投入帮助大学生就业。

­　　不断完善大学生就业的法律法规。俄罗斯就业的法律基础包括宪法、劳动法和居民就业法。向市场经济过渡以来，俄罗斯开始形成关于劳动和就业的新法律。苏维埃联邦社会主义共和国1991年通过的居民就业法，标志着关于劳动和就业问题的法律发展到新阶段。法律的内容脱离了原来的苏联传统，建立了新的调整劳动关系领域的概念和原则。给予公民以劳动自由和自愿不工作的权利，禁止行政强制劳动，以及公民去国外工作的权利等。根据2000年3月15日的一份对法律法规进行分类的总统令，关于劳动就业的法律被划分为俄罗斯法律的单独一块。

­　　分析俄罗斯现代劳动就业的相关法律，可以发现以下基本特征：一是俄罗斯法律内容参照国际法律标准。如国际劳动组织公约和建议及其他国际组织的文件、俄罗斯相关问题的国际条约等。二是俄罗斯的劳动和就业法律成体系化。在层级上，它由联邦、州及地方三个水平的法律法规构成；在内容方面，囊括从纲领性到具体操作性的一系列法律法规。三是俄罗斯政府各部门，尤其是俄罗斯劳动和社会发展部的法律法规，在关于劳动和就业的法律中占据重要地位。四是一些苏联时期的法律仍然在起作用。

­　　大学生就业本来是个双向选择的过程，但往往由于劳动力市场高校毕业生人数的供大于求，而造成大学毕业生在就业市场上常处于被选择的状态，不仅仅是俄罗斯，包括我国在内的许多国家都面临着这样的窘境。究其根本原因还是要反思高等教育体系人才培养的结构和内容所存在的问题。譬如，人才培养总数不合理，高校盲目扩招造成的人才假性过剩；培养结构不合理，某些专业领域人才十分抢手，某些专业领域则门庭冷落；培养质量不合格，造成许多大学生毕业后找不到工作，而许多用人单位找不到可用之才的矛盾。近年来，俄罗斯努力调整高等教育体系的结构和层次，力图形成普通大学—研究型大学—特殊地位大学（莫斯科大学和圣彼得堡大学）的金字塔形高等教育结构，以培养出满足社会和市场在数量和质量方面需求的人才。此外，政府对青年就业的重视程度和规范化管理是化解大学生择业、就业困难的重要方面。