对于利用电信通道发送垃圾短信的行为，中国电信旗下这些分公司又是否知情呢？在中国电信广东省东莞城区分公司政企客户服务中心，记者见到了这里的负责人黎经理。记者给黎经理看了一条区号为0769的垃圾短信，他一眼就认出，这条垃圾短信正是利用他们的通道发送的。

　　和上海电信一样，东莞电信也是利用小灵通来发送短信的，他们还建立了一个“小灵通短信网上辅助发送系统”，方便群发公司利用电信通道，更快捷地群发短信。黎经理说，按一秒发送300条计算，一个小时他们就能发送108万条短信。

　　除了发送速度快，东莞电信的短信辅助发送系统，还有一个特点就是收费低廉，每条短信只要5分钱左右，在发送内容上也没有严格的限制。黎经理说，为了规避检查，只要把受限制的字样隔开后发送就行了。

　　在为垃圾短信发送提供便利的同时，东莞电信也获得了巨额的收入，同时他们还可以轻松完成上级下达的增长目标。中国电信东莞城区分公司政企客户服务中心黎经理说，“整个就是为了充收入，2012年要增长6个点，6个点整个东莞就是3个亿，现在的市场环境，靠那些传统业务什么时候能挣够3个亿啊？这个短信能给东莞带来几百万的收益。”

　　不仅是东莞电信，记者还发现，广州电信、上海电信、随州电信、荆州电信等分公司为了增加收入，都在为垃圾短信的发送提供各种便利。

　　中国电信湖北随州分公司增值业务部项目经理曾凡翔告诉记者，“他们一个月发一个亿都可以。没有限制，随便发，你用得越多我们越高兴。”

　　为了提高垃圾短信的到达率，防止垃圾短信被其它运营商拦截，电信公司还建立了一个庞大的号码池，号码池里储备了几万甚至十几万个闲置的小灵通号码。

　　曾经理说，“移动公司有一个防垃圾短信系统，一个小时超过200条它会给你屏蔽掉，所以说我们号码源多一点，它被屏蔽的几率就少一点。”记者通过东莞电信的通道进行了测试，一同发出的短信，每条所显示的发送号码却不一样。

　　中国电信湖北荆州分公司移动增值运营中心许经理告诉记者，“短信接收方，接收到的那些号码，就是我们号码池的那些号码轮循的，并不是说都是通过一个号码发过去的。”

　　记者发现，一些电信公司对短信群发的内容是有明确规定的：短信群发公司要签订不发送违法短信的责任书、短信关键词需要进行过滤，中国电信上海公司还明确规定：企业必须经用户确认同意接受短信服务后，方可通过企业信使向其发送短信息。然而这样的规定，在实际操作中却成了一纸空文。

　　中国电信上海公司长途无线增值业务中心徐文兵说，“必须经过对方同意才能发的规定现在很难做到，你只要保证没有投诉就行。”

　　按照《中华人民共和国电信条例》规定，企业经营增值电信业务，必须取得《增值电信业务许可证》，然而在中国电信上海分公司，记者只提交了公司营业执照、身份证等的复印件，在没有《增值电信业务许可证》的情况下，居然轻而易举地申请到了短信群发业务。

　　在中国电信东莞城区分公司就更简单了，只要预付一部分费用，仅以个人名义就可以办理短信群发业务。

　　有的电信公司为了逃避责任，甚至连协议都免了。中国电信湖北随州分公司增值业务部曾经理就告诉记者，“我们不是愿意跟你们签订什么协议，如果签协议的话，我们就怕承担什么风险，我们就是一个很简单的，你打款给我们，我们给你们开通通道资源，然后你们就用。”

　　如果遇到用户对垃圾短信的投诉，电信公司也会想尽办法，为短信群发公司更换通道账号或者协助剔除投诉号码，以解决他们的后顾之忧。中国电信上海公司长途无线增值业务中心徐文兵就说，“有时候客户投诉到这里，通道马上封掉了，我们会帮你把号码切换掉。”中国电信广州分公司政企客户中心公共服务客户室高级客户经理罗毅也告诉记者“一般我们会把这个投诉扼杀在萌芽中，如果第二次又投诉，我们就会告诉你们，把这个号码剔除掉。”

　　本应承担监督责任的运营商，却公然为垃圾短信发送大开方便之门。不仅如此，有的电信公司居然自己也在发送垃圾短信。在中国电信随州分公司短信群发平台，记者就看到了一条刚刚成功发送的房产广告。