日本候任驻华大使西宫伸一

日本候任驻美大使佐佐江贤一郎

日本候任驻韩大使别所浩郎

　　闽南网8月21日讯 综合国外媒体报道，日本政府20日决定，计划由负责经济事务的外务审议官西宫伸一（60岁）替代丹羽宇一郎（73岁）出任驻华大使，由外务事务次官佐佐江贤一郎（60岁）接替藤崎一郎（65岁）出任驻美国大使，负责政务事务的外务审议官别所浩郎（59岁）出任驻韩国大使。同批更换驻三个主要国家的大使，这在日本外交史上是一个十分罕见的举动。

　　日媒称，预计日本政府将在9月8日本届国会闭幕后做出正式任命。政府希望通过大面积的人事调动，重新梳理因领土纠纷等问题而陷入混乱的外交体系。

新驻华大使在中美都具较广人脉

　　今年4月，丹羽在接受英国金融时报的采访时，对于东京都知事石原慎太郎计划“购买”钓鱼岛一事，认为“将会给日中两国关系带来重大影响”。这一发言遭到了日本政府的批判，此后日本国内一直有要求撤换丹羽的呼声。

　　丹羽宇一郎是日本第一位民间人士出身的驻中国大使。分析称，随着他的卸任，任命民间人士担任驻重要国家大使的做法也将画上句号。日本外交高官的替换工作预计在9月中旬举行，但驻华大使的替换估计在10月举行，因为9月29日是中日邦交正常化40周年纪念日。

　　西宫伸一生于1952年，毕业于东京都立青山高等学校和东京大学法学部，1976年进入日本外务省。历任北美局北美第2课长，日本国驻俄罗斯大使馆参事官，大臣官房参事官兼亚洲及大洋洲局，驻中华人民共和国公使、特命全权大使。2007年开始担任北美局局长，2010年2月调任驻纽约总领事，同年12月就任外务省外务审议官(主管经济)。

　　据日本新闻网和《读卖新闻》2012年8月相关报道，西宫伸一在美国与中国都具有较广的人脉，对中国事务颇为娴熟的他被选中显得顺理成章。

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换大使不影响两国关系

　　日本舆论认为，驻华大使位置十分重要，此次丹羽遭到免职，一方面表明，民间出身的大使对安全保障和领土问题等方面缺乏了解，不如职业外交官那样能够比较专业地处理这些棘手问题；另一方面也表明，日本政府将加快目前正准备进行的钓鱼岛“国有化”行动。

　　《日本新华侨报》总编蒋丰认为，“中国通”西宫伸一出任驻华大使，令外界对破除中日“政冷经热”的局面产生期待。在蒋丰看来，有益中日外交关系的丹羽遭撤职，体现出日本民主党的核心政权位置被削弱，是该党屈服于在野党压力的反应。不过，他也表示，民主党对中日友好关系秉承支持态度，更换驻华大使人选从另一方面凸显出其长远的外交战略。作为一名拥有经济背景的“中国通”，西宫伸一上任后对中日关系的态度令人有所期待。对于外界质疑“日本撤换驻华大使是否在为钓鱼岛‘国有化’铺路”的疑问，蒋丰表示，西宫伸一上任后中日关系的发展方向还得拭目以待。

　　北京大学国际关系学院教授梁云祥认为，放出更换驻华大使的消息，没有特殊意义，只是在公务上到了决定的时间点，可能快到履行手续的时候。梁云祥说，当时任命（商人出身的）丹羽宇一郎，主要考虑中日经济关系。但通过最近的中日关系现状，日本政府或许认识到，两国不仅仅是经济关系，可能更多的是政治关系，因此需要派政治家，以更成熟地处理两国关系。对可能接替丹羽的人选西宫伸一，梁云祥说，“外务省的官僚毕竟是懂外交的。”他还表示，日本外务省官僚完全遵照政府的命令行使职责，其本身对中国友好与否，并不决定中日关系是好是坏。

新驻韩大使曾任小泉秘书

　　更换驻韩国大使的背后，是由于韩国总统李明博登上两国有争议的岛屿“竹岛”（韩国称“独岛”）以及李明博要求日本天皇道歉的言论导致两国关系迅速降温。起用次官级别的别所浩郎意在改善与韩国的关系。别所浩郎1975年进入外务省，担任小泉首相的事务秘书5年半左右之后，历任外务省综合外交政策局长等职。

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意在调整日本外交战略

　　日本更换驻韩大使的决定，是与韩国总统李明博近期由“亲日”向“反日”的“形象转变”有关。不久前，俄罗斯总理梅德韦杰夫登上南千岛群岛（日称“北方四岛”）也使野田考虑撤换驻俄罗斯大使河野雅治，因为有责怪称他在梅德韦杰夫访问两国存在争议的领土之际搜集信息不力。

　　有分析认为，日本更换三国大使，目的之一是调整其外交战略，将从整体和全局角度重新考虑和应对与中美韩三国的关系。与这三个国家的关系构成了日本对外关系和外交战略的主干，这三个国家对日本既十分重要，又都和日本存在着不同的利益矛盾冲突。对于中韩来说，与日本存在着领土之争和历史认识的沟鸿；对美国来说，与日本在驻日美军普天间基地搬迁问题上斗争不断。如何通盘处理好这些矛盾和冲突，避免因与一国交恶，影响外交整体战略，将是摆在日本政府面前的一道难题。

新驻美大使是“知美派”人物

　　同样引发关注的还有新任日本驻美大使人选。佐佐江贤一郎毕业于东京大学法学部，进入外务省工作后，担任过综合外交政策局审议官、经济局长等，2005年出任亚洲大洋洲局局长，2008年出任外务审议官，2010年8月担任外务省事务次官。佐佐江最近一直负责对美外交谈判，被野田政权认为是“知美派”人物。

　　有关对美关系，驻日美军普天间机场（冲绳县）搬迁、美军在日部署垂直起降运输机“鱼鹰”、日本加入“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）谈判等诸多难题悬而未决，令同盟关系出现摩擦。

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用更成熟方式选大使

　　对于更换日驻美大使的动作，蒋丰认为，此举体现了美国重返亚太后美日外交关系的新动向。他说，美国在日本冲绳部署“鱼鹰”战机，即显示出美日有意加强同盟关系。更换驻美大使可能出于日本政府对美日同盟关系的新考虑。

　　另有分析认为，日本政府此次同批更换驻主要三国大使，其中一个目的就是，重新按照以往已较成熟的方式选任大使，避免一旦出现问题在野党追究其任命责任。此次不仅新任驻华大使人选重新来自于外务省，新任驻美大使人选11年来也首次重新按照以往惯例从有外务事务次官经历的外交官中选出，此前两任驻美大使都没有担任外务事务次官的职业经历。