厦自贸区走“边报批边建设”之路打造特区经济“升级版”

来源:厦门日报 2014-07-18 09:38 / 海峡都市报电子版

　　繁忙的象屿保税港区

　　繁忙的象屿保税港区。（记者王火炎摄）

　　6月10日，一架厦航“租”来的波音飞机飞抵厦门，打开了厦门融资租赁业务的大门。象屿保税区成为继上海自贸区和天津保税港区之后第三个开展融资租赁业务的海关特殊监管区，此举也成为厦门自贸区建设具体业务的重大突破。7月，厦门作为海关总署批准的大陆首个开展对台海运快件业务的试点，首单对台海运快件将在这里变为现实。与此同时，商事登记改革、跨境电商、高新技术检测维修等诸多新兴贸易业态陆续上马，为厦门自贸区建设探路。

　　三十余年先行先试，厦门特区社会经济综合指数一直位居全省乃至全国前列。如今，在上海自贸区掀起的改革浪潮中，厦门继续着力全面深化改革，着力转型升级发展，沿着“边申报边探索”的路子，助推“美丽厦门”建设，打造特区经济“升级版”。

　　全面深化改革的重要抓手

　　一组数据就可以看出外贸在厦门经济发展中的关键性作用。厦门的外贸依存度高达176%；2013年，厦门外贸进出口额突破800亿美元大关，达840.9亿美元，同比增长12.9%，占全省同期外贸总值的49.7%；厦门的集装箱吞吐量中75%是外贸集装箱；厦门外资企业工业产值占厦门工业总产值的比重超过70%。

　　“厦门是一个外向型经济程度十分高的城市，在经济全球化的新形势下，厦门的经济增长方式和经济发展空间面临巨大的挑战，厦门迫切需要通过自贸区建设来推动新一轮的改革开放。” 在去年12月举行的自贸园区研讨会上，我市首次向外界披露了厦门正式上报“自贸区”申报方案的消息，并申明厦门自贸区建设的工作思路——“两条腿走路，边申报边探索”。

　　“美丽厦门”战略规划中，构建开放型经济新体制、拓展开放的广度和深度是“美丽厦门”经济领域的要求之一，更是自贸区建设的必由之路。加快自贸区建设，作为全面深化改革的一项重要抓手，丰富了美丽厦门内涵，助推着美丽厦门发展。

　　打造制度创新“试验田”

　　今年2月，省委省政府决定将厦门、福州、平潭纳入福建自由贸易园区，《中国（福建）自由贸易园区总体方案》已于今年5月正式上报。6月初，中央暂停自贸区申报流程的消息，给全国各地的自贸区申报热潮降了温。

　　不过，无论政策如何变更，厦门自贸区的探索之路并未止步，反而展现出闽南人“爱拼才会赢”的坚定，并在诸多领域展开“先行先试”。

　　根据市委书记王蒙徽对自贸区建设“边申报边探索”的指示要求，厦门海关特殊监管区域整合与自贸区建设工作组（以下简称“工作组”）一方面积极配合省委省政府推动自由贸易园区方案研究制定和报批工作，一方面坚持不等不靠，积极推动融资租赁、高新技术检测维修、跨境电商、两岸海运快件等具体项目突破和贸易创新。目前，已经在诸多领域取得突破性进展和成果。如今，自贸区已不是传统意义上的“政策洼地”，而是成为制度创新“试验田”。

　　对接台湾自由经济示范区

　　作为对台经贸前沿，与台湾的贸易合作一直是厦门探索自贸区建设最主要的特色。其中，与台湾“六海一空”自由贸易港区的对接更是重中之重。

　　今年4月，我市派出考察团考察台湾自由经济示范区，重点调研台湾如何通过自由经济示范区建设来推动制度创新等方面的经验和做法，探讨厦门自贸区和台湾自经区如何“区对区对接”、对接机制及对接内容等。

　　记者从工作组了解到，接下来厦门将通过点对点对接，以具体项目需求为导向，以个案为突破，由点而面，与台湾自经区对接，从具体项目入手，如海运快件、跨境电商等，争取突破两岸通关模式最大便利化。

　　名词解释

　　自贸区

　　自贸区分为两种，一种是广义的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒。而上海自贸区是狭义的自贸区，即在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。

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