开年即冲刺，新春向“新”行。厦门正以科技创新和产业创新深度融合作为突破点，加快培育和发展新质生产力。

　　日前，厦门市发布《关于深化拓展科技创新引领工程 推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》（以下简称《若干措施》），持续深入实施科技创新引领工程，营造更有利于科技创新的良好环境，不断催生新产业、新模式、新动能。

　　经过近年来的持续努力，科技创新引领工程已经取得积极成效，厦门科学城、中国-金砖国家新时代科创孵化园、海洋负排放国际大科学计划等重大战略平台建设打开城市高质量发展全新局面，全市R&D经费投入强度达3.4%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超过40%。在世界知识产权组织发布的全球百强“科技集群”中，厦门近三年上升31位，跃升至第72位。

　　随着《若干措施》的发布实施，厦门将以科技成果转移转化、科研事业单位管理、科技型企业培育等作为主攻方向，推动科技创新和产业创新深度融合，提升创新体系整体效能，把科技创新这个关键变量转化为发展新质生产力、推进新型工业化的最大增量，推动现代化产业体系建设取得更多重大标志性成果。

　　《若干措施》包括提升科技与产业协同创新平台功能、深化科技管理服务创新、夯实企业科技创新主体地位、完善科技成果转移转化支撑体系四个方面共12条措施，有效期3年。

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　　背景和目标任务

　　近年来，厦门市委、市政府坚定把科技创新作为事关厦门发展成败的战略关键来抓，高起点谋划实施科技创新引领工程，先后出台《厦门市科技创新引领工程实施方案》《关于深入实施科技创新引领工程 争创国家区域科技创新中心的若干措施》，推动以科技创新引领新质生产力加快发展。

　　2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会上发表重要讲话，强调中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。党的二十届三中全会提出构建支持全面创新体制机制，绘制了进一步全面深化科技体制改革的“任务书”“路线图”。去年10月16日，习近平总书记在福建、厦门考察时强调“要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路”。

　　为贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，深化拓展科技创新引领工程，加速补足短板弱项，增强城市创新综合竞争力，厦门出台了《若干措施》。厦门将深入贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，接续深入实施科技创新引领工程，营造更有利于科技创新的环境，进一步提升创新体系效能，发展壮大高新技术企业集群，加快构建“4+4+6”现代化产业体系，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出“厦门路径”，塑造发展新动能新优势。

　　加强高能级创新平台建设

　　34平方公里的厦门科学城正成为“科创策源地”，众多研发团队、产业化项目正在不断向科学城聚拢，1800多家企业和机构接续落地，成为新质生产力的“超级孵化器”。《若干措施》提出，要强化厦门科学城“超级孵化器”功能，健全全链条产业育成服务体系，率先融入、承接全国高校区域技术转移转化中心建设，鼓励全国各地国家大学科技园设立非独立法人的技术转移机构，引导知名高校、科研院所科技成果来厦落地。推进环厦大科技创新圈、集美创新街区建设，促进在厦高校、科研院所科技成果就地就近转化。建立各区（开发区）共建厦门科学城的协作机制，完善“科学城研发孵化—全市域转化加速”的产业输出模式。

　　《若干措施》指出，要加强高能级创新平台建设。当前，嘉庚创新实验室已前瞻性布局实施储能、氢能和硅能等9大项目群80余项科技与产业化项目，参股孵化26家企业，吸引外部投资逾5亿元，而翔安创新实验室则诞生了全球首个国产HPV疫苗、全球首个艾滋尿液抗体自检试剂、全球首个鼻咽癌诊断试剂等体系化原创产品。今后，厦门将提升嘉庚创新实验室能级，持续加快建设翔安创新实验室、鹭江创新实验室、智慧储能大型科研基础设施等高能级创新平台，建立稳定性和竞争性相结合的省创新实验室运行期经费支持模式。

　　厦门还将支持各类创新主体争创（含重组入列）国家级创新平台，对新获批建设（含重组入列）的全国重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台，给予一次性3000万元奖励。

　　《若干措施》指出，要推进金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、中国-金砖国家新时代科创孵化园建设，对金砖创新合作项目给予最高300万元支持。对国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”项目成果在厦转化落地，给予最高1000万元支持。支持国家级国际科技合作基地、对台科技合作与交流基地建设，对新入选基地给予一次性200万元奖励；考核评估优良的分别给予不超过100万元、50万元奖励。

　　深化科技管理服务创新

　　近年来，厦门积极推进科技管理机制创新，探索“科学家+企业家+投资人”新型研发创新模式、“拨投结合”成果转化模式、国际“揭榜挂帅”等科技新举措，有力激发全社会创新活力和动力。

　　《若干措施》指出要优化科技计划体系，新设科技产业重大专项，加快重大技术装备、先进材料等关键核心技术攻关；新设科技型中小企业创新计划，培育具有核心竞争力的科技型企业；加强市区合作，设立市区联合专项，共同支持重大技术攻关和科技成果产业化。

　　不仅如此，厦门还要推进科研事业单位管理创新。依托厦门产业技术研究院组建“苏颂创新研究院”，统筹全市已建和新设新型研发机构，探索“事业单位+新型研发机构”新模式，推动构建全市产业技术创新支撑体系。要推进科技成果转化综合试点，支持高校、科研院所采用“先使用后付费”“赋权+转让+约定收益”等模式转化科技成果。坚持医工结合创新方向，将医疗卫生机构纳入科技成果转化综合试点，探索适用高校、科研院所科技成果转化政策。

　　《若干措施》指出要培育发展高端科技服务业。支持科技型企业孵化器、加速器等建设，给予每年每家最高500万元奖励。对企业自主建设的国家级制造业中试平台，按设备投入情况给予最高3000万元补助，并纳入市技术创新基金支持范围。

　　夯实企业科创主体地位

　　“十四五”以来，厦门支持建设239家企业研发中心（创新中心），组织418项重大技术攻关、“揭榜挂帅”、产学研合作等项目，实施1310项企业高新技术成果转化项目，突破8英寸碳化硅外延晶片量产技术等一批核心技术。厦门的国家高新技术企业数量由2020年的2282家增加到2024年的超4700家，净增超过2400家。

　　《若干措施》提出，要增强科技型中小企业创新能力，推动科技型中小企业加快成长为国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业，对科技型中小企业创新项目给予最高100万元支持。企业年度自主研发费用高于200万元且较上年实现增长的，年度自主研发费用每满200万元给予10万元补助，最高500万元；企业年度自主研发费用高于500万元且增长率超过20%的，给予最高50万元叠加奖励。厦门还将支持企业与高校、科研院所、省创新实验室等共建联合实验室，按非财政资金投入的10%给予最高1000万元补助。

　　目前，厦门已支持海辰储能、厦大附属心血管病医院等9家龙头企业、研发机构分别牵头组建创新联合体，促进产业链上下游联动、大中小企业融通创新。《若干措施》指出，要进一步促进产业链创新能力提升，推动创新联合体建设取得突破，支持共建新型研发机构，牵头或参与承担国家科技项目，组织联合攻关及科技成果中试和示范应用。要建立科技领军企业培育机制，培育具有国际竞争力的科技领军企业，探索以“拨投结合”方式支持全国重点实验室、省创新实验室、龙头企业、创新联合体等牵头研究前瞻性、引领性和颠覆性的技术创新项目。

　　提高国有企业核心竞争力是加快转型发展的重要抓手。《若干措施》还指出，要激发国有企业创新活力。优化国有企业考核指标，进一步加大研发投入强度、重大成果转化应用效益等指标权重；试点高校、科研院所高层次人才挂职国有企业“科技副总”；鼓励国有企业集团对所属以研发、科技服务业务为主的科技型企业，在经营业绩考核中予以单列；推动国有企业试点设立科技成果转化平台，投资科技成果转化项目或科技成果作价入股形成的国有股权，在经营业绩考核中予以单列。

　　加速科技成果转化应用

　　近年来，我市持续强化科技金融支持，先后推出科技信用贷款、科技创新创业引导基金等科技金融新产品，引入金融“活水”支持科技创新，一系列科技信贷扶持办法累计惠及6000多家次企业，发放贷款近250亿元，营造了创新创业的良好生态。

　　《若干措施》要求构建同科技创新相适应的科技金融支持体系。厦门将持续加大财政科技投入，每年统筹不少于100亿元的财政科技资金，引导专项债、基金等各类资金1000亿元支持省创新实验室、科研基础设施等建设以及颠覆性和前沿技术创新；完善“财政+金融”科技创新支持体系，打造超100亿元的科创风投基金群，吸引带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技；引入国有大行资金设立金融资产投资公司（AIC）基金，支持现代化产业体系建设；完善政府产业引导基金、科创风投基金及其参股基金的投资决策和业绩考核机制。

　　《若干措施》还指出，要加速科技成果转化应用。促进新型研发机构提质增效，建立分类建设、分类支持、分类考核机制，构建建设经费、运营经费、资本金投入等多元化支持方式；鼓励高校、科研院所建设知识产权运营中心；组织实施科技创新应用场景项目，给予每个项目最高2000万元支持；对产学研合作项目给予企业实际支付技术交易额最高50%的支持，每个项目最高100万元；对企业高新技术成果转化项目，由各区（开发区）按照转化成效给予连续2年、每年每家企业最高100万元奖励。

　　人才是第一资源，是科技创新的核心资源。《若干措施》提出要加强人才保障服务。开展引进首席科学家和领军人才团队科研经费稳定支持机制试点；完善市级高层次人才评价认定体系与工作机制，推动人才具备相应资格条件“免申即认”；加强博士后科研工作站（博士后创新实践基地）建设，对进站博士后给予最长2年、每人每年最高15万元生活补助；允许骨干人才晋级市级高层次人才后或有家庭成员被认定为高层次人才的保障性住房购房户，原先购买的保障性住房可按高层次人才相关政策转为人才住房。

　　厦门重金 扶持科技创新

　　100万

　　对科技型中小企业创新项目，最高支持100万元

　　200万

　　对新入选国家级国际科技合作基地、对台科技合作与交流基地，一次性奖励200万元

　　300万

　　对金砖技术创新合作项目、金砖属性前沿科技成果转化项目等金砖创新合作项目，最高支持300万元

　　500万

　　支持科技型企业孵化器、加速器等建设，每年每家最高500万元奖励

　　1000万

　　对企业与高校、科研院所、省创新实验室等共建联合实验室，按非财政资金投入的10%给予最高1000万元补助

　　对国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”项目成果在厦转化落地，最高支持1000万元

　　2000万

　　对科技创新应用场景项目，每个项目最高支持2000万元

　　3000万

　　对新获批的国家级创新平台，一次性奖励3000万元

　　（海西晨报记者 钟宝坤 通讯员 曾广明）