作为集美区后溪镇今年的重点工作,后溪片区整村改造工作近日取得重大突破——所涉及的4个整村改造项目的产权房(新证)签约工作100%完成,为厦门北站片区建设腾出空间。
“这是后溪片区第一次真正意义上的整村改造,涉及村庄之多、面积之大、房屋之密、情况之杂,均是前所未有的。”后溪镇相关负责人介绍,此次后溪片区整村改造包括后垵村东厝寨社、窗内社,以及岩内村东埔社、墩上社等4个整村改造项目,涉及人口约1030户共2871人、房屋1009栋,总建筑面积约35.37万平方米。
据了解,岩内村、后垵村自2006年以来经历过多次征收,历史遗留问题多,且面临着旧项目征收期限届满后新增人口安置、已签已审未领款房屋的处置等棘手难题,征收工作难度不小。
在集美区委区政府、后溪片区征地拆迁开发建设指挥部的指导下,后溪镇深入开展“我为群众办实事”实践活动,主动作为、迎难而上,由党政主官、人大主席等挂帅,选配精兵强将,全体干部职工拧成一股绳,充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神,全力开展宣传、动员、商谈等工作。
整村改造是一个系统性复杂工程,牵一发而动全身。后溪镇积极与区级部门沟通对接,坚持“日碰头、周调度、月点评”,建立起快速协调机制、快速决策机制,积极解决征收过程中遇到的“疑难杂症”,及时为项目排障。
各级各部门上下齐心、全力以赴,创造出市、区整村征收的“新速度”——4个自然村的签约工作均按序时进度顺利推进,目前已全部完成产权房(新证)签约。其中,东厝寨社仅用时一周就完成66本产权证签约,窗内社41本产权证签约只用了12天,墩上社用时35天完成170本产权证签约,东埔社139本产权证签约用时35天。此外,东厝寨社、窗内社的“同安证”也已完成签约。
据悉,作为集美区“一心两区四片”发展格局的组成部分,厦门北站片区将依托高铁、地铁的交通枢纽区位优势,建成区域性物流中心、旅游集散中心及商业商务集聚区,进一步带动后溪镇的城镇化和产业发展。后溪片区整村改造,将推动厦门北站片区进一步扩容,完善片区配套,最终惠及每一位后溪百姓。
亮点1 完善机制联动服务 形成强大征收合力
后溪片区整村改造工作启动后,后溪镇快速成立了后垵、岩内两个片区整村征收工作领导小组。镇党政领导挂帅整村改造各个项目,主动靠前指挥,扎根一线开展工作。针对百姓关心的痛点、难点问题,挂钩领导直接参与商谈,逐个协调化解,既促成快速签约,又做到“解民忧、释顾虑、暖民心”。
征收过程中难免会遇到各种复杂情况、疑难问题。后溪片区征地拆迁开发建设指挥部加强统筹谋划,建立“日碰头、周调度、月点评”的工作机制,领导深入项目现场调研、督导,对于难以一线解决的“疑难杂症”,在周调度会、月点评会上进行“多方会谈”,汇集多部门力量联合解决。
在指挥部强有力的沟通协调下,各级各部门间的联动服务机制越来越顺畅,形成强大的征收合力——各项目责任领导与集美区重点办、区财政审核所充分沟通研究,加速审批流程;司法所、律师事务所等驻点村庄,及时调解产权纠纷;征收公司全力配合,摸底工作提质增速;遇到历史遗留问题,资规部门、派出所负责调档,城管部门一线保障……
“区里相关部门也十分支持我们的工作。对于村民反映强烈的同安证产权面积的确认流程过于繁琐的问题,指挥部与区征收中心等部门深入一线了解情况,经过充分沟通协调,探讨出了简化流程的方案。”后溪镇党委副书记姜伟青说。
为加快项目进展,指挥部对各项目逐一倒排时间节点,制订工作计划,细化任务清单,实行“挂图作战”,加强督导考核。同时,及时统计、汇总、分析每个项目的任务量、每周完成情况、累计完成情况、序时进度、存在问题、下一部计划等,通过比进度、晒成绩,及时传导压力,形成比学赶超、创先争优的的良好氛围。
亮点2 全方位立体化宣传 营造浓厚征收氛围
“以前征收,村民都是持观望态度,现在是争相商谈、抢着签约。”经手过轨道4号线、福厦高铁等多个征收项目的后溪镇二级调研员孙学军,发现了村民们在观念上的这一重大转变。
原来,自2006年来,村民们经过几轮征收,逐渐意识到征收政策始终坚持“一碗水端平、一把尺子量到底”原则,没有讨价还价的余地。口耳相传之下,大家对政府的公信力越来越认可。
在后溪镇依法、干净、阳光征收的作风感染下,在本次后溪片区整村整拆过程中,有的村民凌晨3点就来排队领取商谈流水号,“早商谈、早签约、早选房、早拿款”成为村民们的共识。
这也得益于前期宣传工作的深入开展。此次后溪镇坚持内外宣传并重,一方面,利用多种媒介,在村主干道和人员密集区域悬挂口号、标语,利用宣传车进村广播,让百姓了解充分征收政策。另一方面,依托村居微信群、短信平台、显示大屏等方式,对征收进展实时公示,让心存疑虑的群众吃下一颗“定心丸”。同时,发挥村里老党员、德高望重的老同志等的作用,带头主动签约,带动村民们积极签约。
另一方面,后溪镇加强内部阵地打造,通过“党员亮身份”、各项目组进度表、先锋榜等,将征收干部风采及时上墙,营造比学赶超的浓厚氛围,全方位、立体式营造浓厚征收氛围。
后溪镇二级调研员林彬说,随着多年来征收工作的深入开展,工作人员与百姓间建立起互相信任的良好关系,以前最令人头疼的商谈工作,如今开展起来越来越顺利。他说,以前是征收越多,矛盾越多,现在是在征收中化解历史遗留的“老大难”问题,这也正体现了和谐征收的要义。
亮点3 选派干部一线攻坚 涌现出一批“征收新星”
为激励党员干部担当作为,壮大征收队伍后备力量,后溪镇将一些能力强、但还没有征收经验的干部,以及肯吃苦、有担当的优秀年轻干部调派到征收一线,带领各小组冲锋陷阵。
“年轻人脑子活、想法多、手脚勤,有冲劲、敢碰硬,这些都是干好征收工作亟需的品质。”后溪镇相关负责人介绍,在此次后溪片区整村改造项目中,许多征收新手在经验丰富的老将带领下得到锻炼,也涌现出几位“80后”“征收新星”。
“征收工作的关键是要做通百姓的思想工作。”“80后”干部游中景说。第一次负责住宅征收工作的他,主动向前辈请教、与同事探讨,认真研究分析征收政策及相关的文件资料、每家每户的基础情况和诉求,逐户进行针对性宣传和讲解说明,高效保障了所负责的片区产权新证100%签约。
“80后”女干部徐杨璇是今年刚调任后溪镇的副镇长,尽管此前从未接触过征收工作,但徐杨璇敢拼敢干,在姜伟青副书记的传帮带下,很快就带领项目组完成了签约任务。许多人不知道,徐杨璇还是两个孩子的母亲,在兼顾家庭的同时,她一手抓征收一手抓招商工作,出色完成各项工作。
同为“80后”女干部吕玉惠雷厉风行,颇有“铁娘子”风范,初到后溪镇挂职,就接手了后垵村窗内社的整村改造项目,动员会怎么开、预约登记怎么做……她一步步探索,带领项目组快速实现了产权新证和同安证100%签约。
来自城管系统的陈远新,此次担任岩内村墩上三组项目领导,带领团队率先完成产权新政签约。“产权新政、公社证、同安证、加层证……”两年前,这些“专业名词”对陈远新来说还很陌生,但如今他已对此如数家珍。在商谈过程中,陈远新积极与各部门沟通对接,主动学习征收法律法规,在实践中增长技能。
虽然已经50多岁,但第一次担任项目领导的李鹏举干劲一点也不输“80后”。他亲自走家入户商谈,跑断了腿、磨破了嘴,为百姓解决了很多问题。
值得一提的是,指挥部特设疑难组,调派陈金城、卢亚进等经验丰富的征收老将坐镇,必要时发挥“战时攻坚”作用,指导年轻干部和新手与拆迁户沟通,“新老合作”啃下了一块块硬骨头,确保按序时进度完成征收工作任务。(记者 林桂桢 通讯员 徐荣芳 陈彦蓉)
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